Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 31.05.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 31.05.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) подготовлен Минтрансом России во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 14 апреля 2021 г. N Пр-593 и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N АН-П50-5961.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

По результатам проведенного анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость предлагаемых проектом федерального закона изменений правового регулирования, выявлена необходимость внесения изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, предусматривающей,что цены (тарифы, ставки) на услуги в морском порту по погрузке, выгрузке и хранению сжиженного природного газа, произведенного в Арктической зоне Российской Федерации, могут быть выражены в иностранной валюте (в условных единицах) с расчетами в рублях.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта.

Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Во исполнение Комплексного плана по развитию производства сжиженного природного газа, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 N 1713-р, реализуются СПГ-проекты в Арктической зоне Российской Федерации.

В целях транспортировки производимого СПГ конечным потребителям в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25.12.2017 N Пр-2699, а также распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 N 436-р и от 26.04.2019 N 834-р также реализуются проекты по строительству морских перегрузочных комплексов СПГ в Камчатском крае и в Мурманской области.

На создаваемых в границах морских портов перегрузочных комплексах будет осуществляться хранение и перевалка СПГ с использованием плавучих хранилищ газа, а также рейдовых стоянок для перегрузки СПГ с судна на судно.

Указанные проекты реализуются участниками СПГ-проектов совместно с иностранными участниками - акционерами СПГ-проектов с привлечением кредитных ресурсов в иностранной валюте.

В целях снижения рисков, связанных с волатильностью на валютных рынках, критически важной является возможность установления цен за оказание услуг по перевалке СПГ в иностранной валюте.

Внесение изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" позволит после вступления в силу вносимого изменения устанавливать цены за оказание услуг по перевалке СПГ в иностранной валюте, что даст возможность снижения рисков, связанных с волатильностью на валютных рынках, то есть будет способствовать своевременной реализации проектов по строительству морских перегрузочных комплексов СПГ участниками СПГ-проектов.

4. Оценка регулирующего воздействия принимаемых решений

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" текст проекта федерального закона был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в период с 31 мая 2021 г. по 9 июня 2021 г. с целью проведения публичного обсуждения.

5. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта федерального закона приведет к уменьшению рисков по снижению доходов федерального бюджета вследствие нарушения установленных сроков ввода в эксплуатацию федеральных объектов, создаваемых на территории морских портов, а также по предотвращению ухудшения социально-экономической обстановки в регионах, на территории которых реализуются проекты.

Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

6. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта федерального закона направлено на устранение рисков нереализации частными инвесторами обязательств по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры морских портов.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта федерального закона:

не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не повлечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

На проект федерального закона замечаний и предложений не поступало.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте федерального закона обязательные требования отсутствуют.

10. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования),о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте федерального закона обязательные требования отсутствуют.