Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта по разработке и апробациитехнического решения по подаче гражданами Российской Федерации заявлений о предоставлении Генеральным консульством Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика) и Генеральным консульством Российской Федерации в г.Познани (Республика Польша) государственных услуг по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал..." (подготовлен МИД России 05.06.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта по разработке и апробациитехнического решения по подаче гражданами Российской Федерации заявлений о предоставлении Генеральным консульством Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика) и Генеральным консульством Российской Федерации в г.Познани (Республика Польша) государственных услуг по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
(подготовлен МИД России 05.06.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в части достижения целевых показателей реализации национальных целей по увеличению к 2030 году до 95% доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, Правительство Российской Федерации постановляет:

1.  Реализовать в период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2023 г. пилотный проект по разработке и апробации технического решения по подаче гражданами Российской Федерации заявлений о предоставлении Генеральным консульством Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика) и Генеральным консульством Российской Федерации в  г.Познани (Республика Польша) (далее загранучреждения) государственных услуг по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации (далее государственная услуга), в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно пилотный проект, Единый портал).

2. Утвердить прилагаемые Правила реализации пилотного проекта по разработке и апробации технического решения по подаче гражданами Российской Федерации заявлений о предоставлении Генеральным консульством Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика) и Генеральным консульством Российской Федерации в г.Познани (Республика Польша) государственных услуг по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

3. Установить, что участниками пилотного проекта являются:

Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Генеральное консульство Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика);

Генеральное консульство Российской Федерации в г.Познани (Республика Польша);

граждане Российской Федерации на добровольной основе.

4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для реализации пилотного проекта обеспечить:

формирование межведомственной рабочей группы для координации его мероприятий предусмотрев, в том числе, участие уполномоченных представителей Министерства иностранных дел;

согласование регламентов работы с подаваемыми в электронном формате документами;

методологическую и техническую поддержку.

5. Министерству иностранных дел Российской Федерации для реализации пилотного проекта обеспечить:

разработку технических решений по обеспечению возможности подачи гражданами Российской Федерации заявлений о предоставлении загранучреждениями государственных услуг в электронном формате с использованием Единого портала;

создание на базе загранучреждений соответствующих организационных, технологических и технических условий.

6. Установить, что реализация пилотного проекта осуществляется его участниками в пределах установленной предельной штатной численности их работников и за счет выделения целевых бюджетных ассигнований в сумме 140 000 тыс. руб.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации не позднее чем через 30 дней после истечения срока реализации пилотного проекта представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах пилотного проекта с оценкой целесообразности их распространения на все дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2021 г.

Правила
реализации пилотного проекта по разработке и апробации технического решения по подаче гражданами Российской Федерации заявлений о предоставлении Генеральным консульством Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика) и Генеральным консульством Российской Федерации в г.Познани (Республика Польша) государственных услуг по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

1. Настоящие Правила определяют порядок реализации пилотного проекта по разработке и апробации технического решения по подаче гражданами Российской Федерации (далее граждане) заявлений о  предоставлении Генеральным консульством Российской Федерации в г.Нарве (Эстонская Республика) и Генеральным консульством Российской Федерации в г.Познани (Республика Польша) (далее загранучреждения) государственных услуг по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации (далее соответственно государственные услуги, заграничный паспорт), в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно пилотный проект, Единый портал).

2. Целями пилотного проекта являются:

а) формирование и апробация методических, организационных, и технологических условий для обеспечения возможности подачи в  загранучреждения гражданами, постоянно проживающими или временно находящимся за пределами Российской Федерации, заявлений о выдаче заграничного паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала (далее электронное заявление), а также для оформления загранучреждениями заграничного паспорта по электронным заявлениям;

б) апробация предоставления загранучреждениями государственных услуг в электронном формате с использованием Единого портала.

3. Реализация предусмотренных настоящими Правилами целей пилотного проекта обеспечивается его участниками.

4. Пилотный проект реализуется в два этапа:

а) первый этап проводится с 1 июля 2022 г. до 29 декабря 2022 г. и предусматривает разработку технических решений по обеспечению возможности подачи гражданами заявлений о предоставлении загранучреждениями государственных услуг в электронном формате с использованием Единого портала, подготовку Единого портала к реализации пилотного проекта, оснащение загранучреждений необходимыми программно-техническими средствами, а также формирование в загранучреждениях соответствующих организационных условий;

б) второй этап проводится с 30 декабря 2022 г. до 31 декабря 2023 г. и предусматривает апробацию процесса предоставления загранучреждениями государственных услуг в электронном формате по заявлениям, поданным гражданами с использованием Единого портала.

5. В рамках реализации пилотного проекта в загранучреждения посредством Единого портала могут направляться поданные гражданами на Единый портал:

электронные заявления;

электронные заявления о направлении оформленного заграничного паспорта почтовой связью (далее заявление о направлении паспорта почтовой связью);

электронные заявки для записи на прием в загранучреждения для выполнения указанной в пункте 8 настоящих Правил процедуры завершения подачи заявления о выдаче заграничного паспорта (далее заявка на прием);

жалобы в рамках досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, а также должностных лиц данных органов (далее жалоба);

заявление об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги заграничном паспорте (далее заявление об исправлении ошибок);

заявление об отказе в получении государственной услуги (далее заявление об отказе от получения услуги);

копии иных документов, предусмотренных административными регламентами предоставления государственных услуг (далее иные предусмотренные документы).

6. Формирование электронных документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляются посредством стандартных для Единого портала технических средств при выполнении следующих условий:

а) наличие у гражданина подтвержденной учетной записи на Едином портале;

б) дача согласия гражданином на участие в пилотном проекте и обработку его персональных данных, в том числе сведений, касающихся его частной жизни, в целях рассмотрения упомянутых электронных документов.

7. Поданные гражданами электронные документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, проходят предварительную верификацию и автоматически направляются в предназначенные для предоставления государственных услуг ведомственный сегмент Министерства иностранных дел Российской Федерации государственной системы миграционного и  регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее ведомственный сегмент системы "Мир") либо в автоматизированную информационную систему Министерства иностранных дел Российской Федерации оформления и выдачи паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее АИС "Загранпаспорт МИД"), для обеспечения их рассмотрения и выдачи заграничного паспорта либо уведомления об отказе в его выдаче, осуществления приема гражданина для завершения подачи заявления, либо ответа по их существу.

8. Подача заявления о выдаче заграничного паспорта осуществляется в рамках пилотного проекта в два этапа:

а) подача электронного заявления на Единый портал, в ходе которого заявитель уведомляется о необходимости в течение шести месяцев со дня подачи такого заявления лично обратиться вместе с лицом, в отношении которого подано заявление, в загранучреждение для выполнения процедуры завершения подачи заявления о выдаче заграничного паспорта, указанной в подпункте "б" настоящего пункта настоящих Правил, а также о том, что оформление паспорта приостанавливается на период до дня упомянутого личного обращения, а при пропуске указанного срока заявителем и лицом, в отношении которого заявление о выдаче паспорта подано, оформление паспорта прекращается;

б) процедура завершения подачи заявления о выдаче заграничного паспорта, в ходе которой производится регистрация биометрических данных лица, в отношении которого подано заявление, либо представляются его личные фотографии, а также представляются его основные документы, удостоверяющие личность, документ об уплате консульского сбора за предоставляемую государственную услугу, документ, подтверждающий оплату заявителем или его законным представителем почтовой службе стоимости почтового отправления паспорта почтовой связью, в случае подачи заявления о направлении паспорта почтовой связью, оригиналы иных предусмотренных документов и устанавливается соответствие сведений, указанных в электронном заявлении, сведениям, указанным в  представленных документах, в том числе в действительных ранее выданных заграничных паспортах.

Заявление о выдаче заграничного паспорта считается поданным в загранучреждение после подачи электронного заявления на Едином портале и прохождения гражданином процедуры завершения подачи заявления о выдаче заграничного паспорта. При этом заявлению о выдаче заграничного паспорта присваивается уникальный номер в ведомственном сегменте системы "Мир" либо в АИС "Загранпаспорт МИД", о чем заявитель уведомляется посредством Единого портала.

9. Формирование заявки на прием осуществляется только в отношении электронного заявления, поданного на Единый портал и прошедшего на нем предварительную верификацию, путем выбора одного из доступных временных интервалов записи на прием в загранучреждение.

10. Граждане уведомляются посредством Единого портала о состоянии процесса обработки поданных в рамках пилотного проекта электронного заявления, заявки на прием, жалобы, заявления об исправлении ошибок и заявления об отказе от получения услуги.

11. Электронные заявления, заявки на прием, жалобы, заявления об исправлении ошибок, заявления об отказе от получения услуги и копии иных предусмотренных документов, не прошедшие этап предварительной верификации на Едином портале вследствие некорректности или неполноты данных, регистрируются с отметкой (статусом) "черновик" и передаче в ведомственный сегмент системы "Мир" либо в АИС "Загранпаспорт МИД" до исправления введенных данных не подлежат.

12. Остальные процедуры оформления и выдачи заграничного паспорта загранучреждениями, участвующими в пилотном проекте, а также рассмотрения жалоб, заявлений об исправлении ошибок и об отказе от получения услуги производятся в соответствии с действующими административными регламентами предоставления государственных услуг.