Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении составапредставляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов" (подготовлен Минтрудом России 11.06.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении составапредставляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов"
(подготовлен Минтрудом России 11.06.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Статьей 5.1. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена необходимость формирования и ведения федерального реестра инвалида (далее - Реестр).

Реестр является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

Согласно пункту 5 Правил формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 674 (далее - Правила), сведения, подлежащие включению в Реестр представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам (далее - поставщики информации).

Пунктом 11 Правил установлено, что состав представляемых поставщиками информации сведений определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с поставщиками информации.

В рамках реализации указанного полномочия Минтрудом России подготовлен проект приказа "Об утверждении состава представляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов" (далее - проект приказа), предусматривающий признание утратившим силу одноименного приказа Минтруда России от 29 декабря 2016 г. N 843н в связи с необходимостью внесения в него существенных изменений в следующей части.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 изменена структура федеральных органов исполнительной власти в части преобразования Министерства образования и науки Российской Федерации в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с разграничением полномочий по соответствующим сферам деятельности.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" за Федеральным медико-биологическим агентством (далее - ФМБА России) закреплены полномочия по организации проведения медико-социальной экспертизы работникам организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий.

В целях реализации возложенных полномочий в ведении ФМБА России функционирует федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФКУ "ГБ МСЭ ФМБА России"), которое непосредственно осуществляет деятельность по предоставлению услуги по проведению медико-социальной экспертизы в отношении работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий и предоставляет информацию в Реестр через АИС "Портал МСЭ" - государственную информационную систему, находящуюся в ведении ФМБА России.

Учитывая изложенное, проектом приказа предусмотрено определение в качестве поставщиков информации по соответствующим сферам деятельности Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Рособрнадзор (взамен Министерства образования и науки Российской Федерации), а также ФКУ "ГБ МСЭ ФМБА России".

В целях размещения в Реестре сведений об инвалидах в наиболее полном объеме в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации проектом приказа предусмотрено включение следующих сведений (дополнительно к ранее предусмотренным в рамках приказа Минтруда России от 29 декабря 2016 г. N 843н):

- об изменении решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы в порядке обжалования или контроля;

- о сроке установления степени утраты профессиональной трудоспособности;

- о нуждаемости инвалида в оказании паллиативной медицинской помощи и об исполнении данного мероприятия;

- о сопровождении при содействии занятости инвалидов (организовано, не организовано).

Кроме того, разделы IV "Сведения о мероприятиях, рекомендованных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида", VI "Сведения об исполнении мероприятий, предусмотренных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида" и VII "Сведения об исполнении мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации, рекомендованных в программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (в отношении инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)", предусмотренные ранее приказом Минтруда России от 29 декабря 2016 г. N 843н, изменены структурно в части:

- содержания перечня реабилитационных мероприятий, соответствующих действующей форме индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденной приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

- выполнения реабилитационных мероприятий в соответствии с приказом Минтруда России от 15 октября 2015 г. N 723н "Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";

- включения сведений о приобретении протезов, протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации и услуг по их ремонту с использованием электронного сертификата, внедрение которого предусмотрено Федеральным законами от 29 декабря 2020 г. N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата".