Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 10.06.2021) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 10.06.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2495; 2017, N 1, ст. 43; N 31, ст. 4796; 2018, N 53, ст. 8429; 2019, N 29, ст. 3861) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) номер мобильного и (или) стационарного телефона для связи с гражданином и (или) смс-информирования, либо сведения об отсутствии у гражданина мобильного и (или) стационарного телефона.";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, договор безвозмездного пользования земельным участком, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду и иные документы, подписанные заявителем в соответствии с настоящим Федеральным законом простой электронной подписью, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью.";

2) пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:

"3) принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должно содержать установленные уполномоченным органом фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.";

3) в статье 6:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю в следующих случаях:

1) если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой размещения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает;

2) если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка другому лицу направлен проект договора безвозмездного пользования этим земельным участком, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование до подписания проекта договора безвозмездного пользования земельного участка или отказа от подписания проекта договора безвозмездного пользования земельного участка и направляет принятое решение заявителю.";

б) в части 41:

слова "указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7" заменить словами "указанные в пунктах 1 - 24, 26 статьи 7";

дополнить предложением следующего содержания: "Решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должно содержать мотивированное обоснование приостановления с указанием установленных уполномоченным органом фактических обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения.";

в) дополнить частями 44-47 следующего содержания:

"44. Для подготовки указанного в части 41 настоящей статьи перечня земельных участков уполномоченный орган вправе принять решение о подготовке в форме электронного документа с использованием информационной системы схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при условии, что применительно к территории, в границах которой расположен образуемый в соответствии со схемой размещения земельный участок, утвержден проект планировки территории.

45. При принятии решения о подготовке в форме электронного документа с использованием информационной системы схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте для подготовки указанного в части 41 настоящей статьи перечня земельных участков, проект планировки территории может быть утвержден без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Подготовка и утверждение проекта планировки территории допускаются при отсутствии документов территориального планирования.

46. В течение десяти рабочих дней со дня принятия указанного в части 44 настоящей статьи решения уполномоченный орган:

1) принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка разработка и утверждение межевого плана не требуются;

2) обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете указанного в настоящей части земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

47. Обязательными приложениями к представляемому в орган регистрации прав заявлению, указанному в пункте 2 части 46 настоящей статьи, являются схема размещения образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовленная с использованием информационной системы, и решение уполномоченного органа об утверждении такой схемы. Указанные документы являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такой земельный участок. При этом подготовка и направление в орган регистрации прав межевого плана не требуются.";

г) в части 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Орган регистрации прав в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа заявления, предусмотренного пунктом 2 части 1 или пунктом 2 части 46 настоящей статьи, выполняет одно из следующих действий:";

в пункте 2 первое предложение дополнить словами ", а в случае подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 части 46 настоящей статьи, направляет принятое решение в уполномоченный орган.";

д) в части 7 слова "предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи" заменить словами "предусмотренное пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 4 ⁶ настоящей статьи";

е) дополнить частью 81 следующего содержания:

"81. Уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, образованного в соответствии с частями 44 - 47 настоящей статьи, обеспечивает включение указанного земельного участка в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, и публикует информацию о таком земельном участке в информационной системе.";

4) в статье 8:

а) в части 4 после слов "расположен в границах" дополнить словами "населенного пункта и";

б) в части 5 после слов "В случае, если земельный участок, предоставленный гражданину в безвозмездное пользование, расположен в границах территории, применительно к которой не утвержден градостроительный регламент," дополнить словами "или расположен за границами населенного пункта на территории, применительно к которой утвержден градостроительный регламент,";

в) дополнить частью 51 следующего содержания:

"51. Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или в уведомлении об окончании строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, предоставленном в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, допускается при отсутствии правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В случае, указанном в абзаце первом настоящей части, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, предоставленном в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, подтверждает соответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце первом настоящей части, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности подтверждает соответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, предоставленном в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве или уведомления об окончании строительства обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.";

г) изложить часть 61 в следующей редакции:

"61. Граждане, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки из состава земель лесного фонда, несут предусмотренную статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации обязанность по лесовосстановлению, за исключением случаев, если в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о принадлежности такого земельного участка к иной категории земель в соответствии с частью 81 настоящей статьи.";

д) в части 7 слова "одного года" заменить словами "двух лет";

е) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. При изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда на принадлежность земельного участка к иной категории земель такой земельный участок подлежит исключению из государственного лесного реестра и границ лесничества. Со дня внесения указанных изменений в сведения о таком земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости полномочия по распоряжению таким земельным участком переходят к органу государственной власти, уполномоченному на распоряжение земельными участками соответствующей категории земель и формы собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

ж) дополнить частью 121 следующего содержания:

"121. Гражданин, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеет право проводить расчистку земельного участка, расположенного за границами лесничества, от деревьев, кустарников, лиан, в том числе путем их рубки, в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если это необходимо для обеспечения использования земельного участка в соответствии с видом или видами его разрешенного использования, если запрет или ограничения на рубку не установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.";

з) в части 15 слова "в порядке, установленном" заменить словами "в порядке и сроки, установленные";

и) дополнить часть 20 абзацем вторым следующего содержания:

"Древесина, полученная в результате расчистки предоставленного в безвозмездное пользование гражданину земельного участка, не входящего в состав земель лесного фонда, от деревьев, кустарников, лиан, проводимой в соответствии с частью 121 настоящей статьи, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому и может быть использована гражданином, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование, только для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.";

к) части 22 и 23 признать утратившими силу;

5) в статье 10:

а) пункт 6 части 6 исключить;

б) дополнить частью 51 следующего содержания:

"51. В случае, если в компетенцию уполномоченного органа не входит предоставление указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду земельного участка, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду направляет его в соответствующий уполномоченный орган и уведомляет об этом в письменной форме заявителя.".

Статья 2

Подпункт 4 пункта 6 статьи 711 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 30, ст. 4235; 2016, N 18, ст. 2495, N 27, ст. 4287; Российская газета, 2021, N 98) исключить.

Президент Российской Федерации