Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации" (подготовлен МВД России 23.06.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 23.06.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2021 г. N ТГ-П8-6330 по исполнению пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания наблюдательного совета автономной некоммерческой организацией "Россия - страна возможностей" от 30 апреля 2021 г. N Пр-716.

Законопроект направлен на упрощение порядка получения вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане), являющимися финалистами и победителями общероссийских конкурсов платформы "Россия - страна возможностей".

В соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по общему правилу до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить не менее одного года по разрешению на временное проживание, которое выдается в пределах ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты.

Для отдельных категорий иностранных граждан Федеральный закон N 115-ФЗ предусматривает возможность получения вида на жительство в упрощенном порядке, минуя получение разрешение на временное проживание. В частности, такое право предоставлено иностранным гражданам, имеющим близких родственников - граждан Российской Федерации, иностранным гражданам, имеющим особые компетенции или квалификации (высококвалифицированные специалисты и члены их семей; квалифицированные специалисты, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации по определенным профессиям (специальностям, должностям), иностранным гражданам, успешно освоившим в Российской Федерации образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившим документ об образовании и о квалификации с отличием).

Автономной некоммерческой организацией "Россия - страна возможностей" проводятся в том числе, всероссийский конкурс "Большая перемена" в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование", профессиональные конкурсы в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста в рамках реализации федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование".

Целью конкурсов является выявление талантливых и неординарных личностей, продвижение лиц с высоким потенциалом и создание для них условий и возможности самореализации и развития. Заявки на участие в таких конкурсах поступают также и от иностранных граждан.

Создание дополнительных благоприятных условий для привлечения в Российскую Федерацию специалистов в различных областях обуславливает необходимость совершенствования миграционного законодательства Российской Федерации в части привлечения в страну иностранных специалистов высокой квалификации.

В этой связи законопроектом предлагается для финалистов и победителей общероссийских конкурсов платформы "Россия - страна возможностей" установить право на получение выдача вида на жительство в упрощенном порядке.

Предлагаемые законопроектом преференции позволят для указанной категории иностранных граждан упростить процедуру получения вида на жительство, вовлечь в процесс натурализации иностранных граждан, владеющих русским языком и желающих жить и работать в Российской Федерации, способных интегрироваться в российское общество.

Реализуемые в законопроекте подходы будут способствовать увеличению качественного прироста населения Российской Федерации за счет лиц активного трудоспособного возраста, обладающих высокими квалификационными характеристиками, что наиболее важно в условиях нарастания естественной убыли населения и сокращения численности населения Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти.

С учетом необходимости обеспечения внесения изменений в ведомственные нормативные правовые акты предусмотрена отсрочка вступления в силу предлагаемого нововведения.

ГУВМ МВД России