Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (подготовлен Минфином России 08.06.2021)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка, предмета и сроков проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"
(подготовлен Минфином России от 08.06.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации_) Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые:

порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ 2021 г. N __

Порядок, предмет и сроки
проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции

1. Настоящий документ определяет порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по выдаче, продлению, переоформлению, прекращению действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - оценка соответствия заявителя).

2. Оценка соответствия заявителя проводится в случае поступления в лицензирующий орган заявлений и прилагаемых к ним в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" документов о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия), продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, прекращении действия лицензии.

Предметом оценки соответствия заявителя являются сведения, содержащиеся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, в целях оценки соответствия таких сведений обязательным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3. Оценка соответствия заявителя проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган), посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах без выезда к заявителю (далее - оценка без выезда) и (или) посредством оценки соответствия заявителя при непосредственном выезде к заявителю (далее - выездная оценка).

4. Оценка без выезда проводится путем экспертизы документов в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" без составления акта оценки.

5. Выездная оценка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа о назначении выездной оценки.

Выездная оценка соответствия помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, обязательным требованиям и сведениям, указанным в заявлении и документах, проводится по местам нахождения помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

О проведении выездной оценки заявитель уведомляется не позднее чем за 24 часа до ее начала путем направления копии приказа (распоряжения) о назначении выездной оценки по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

Выездная оценка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, уполномоченными на проведение выездной оценки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, его уполномоченного представителя, с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа о назначении выездной оценки, в котором также должны быть определены полномочия проводящих выездную оценку лиц, а также цели, задачи, основания проведения выездной оценки, виды и объем мероприятий по проведению выездной оценки, сроки и условия ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель заявителя обязаны предоставить должностным лицам лицензирующего органа, проводящим выездную оценку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной оценки, в случае, если указанные документы не представлены заявителем при направлении заявления в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также обеспечить доступ проводящих выездную оценку должностных лиц на территорию, в используемые заявителем при осуществлении (предполагаемом осуществлении) деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым заявителем оборудованию, подобным объектам.

Лицензирующим органом могут быть приняты решения о проведении выездной оценки посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.

В случае, если проведение выездной оценки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, повлекшими невозможность проведения выездной оценки, должностное лицо, уполномоченное на проведение выездной оценки, составляет акт о невозможности проведения выездной оценки с указанием причин невозможности ее проведения.

Акт о невозможности проведения выездной оценки рассматривается лицензирующим органом при решении вопроса о соответствии заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями подпункта 10 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

По результатам проведения выездной оценки составляется Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции при непосредственном выезде к заявителю (далее - акт выездной оценки) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Акт выездной оценки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заявителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной оценки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, а также в случае отказа заявителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной оценки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта выездной оценки, хранящемуся в деле территориального органа. При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме акт выездной оценки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заявителя. При этом акт, направленный в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, считается полученным заявителем.

6. Заявитель выездная оценка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте выездной оценки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта выездной оценки вправе представить в соответствующий лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта выездной оценки в целом или его отдельных положений. При этом заявитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Акт выездной оценки, возражения к нему, а также прилагаемые к ним документы рассматриваются при решении лицензирующим органом вопроса о соответствии заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления лицензирующим органом государственной услуги по выдаче, продлению, переоформлению, прекращению действия лицензии.

7. Срок проведения выездной оценки составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке заявителем, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности заявителя обязательным требованиям. При этом общий срок проведения выездной оценки не может превышать сорок рабочих дней.

8. Выездная оценка не проводится в следующих случаях:

1) при рассмотрении заявления о досрочном прекращении лицензии;

2) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования заявителя (без реорганизации заявителя);

3) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения заявителя без изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности;

4) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса электронной почты заявителя, указанного в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением адресообразующих элементов и (или) элементов планировочной структуры места осуществления лицензируемого вида деятельности без фактического изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности. 

6) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с исключением из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции торгового объекта, объекта общественного питания или складского помещения, расположенного в регионе деятельности таможенного органа, в котором осуществляет деятельность магазин беспошлинной торговли заявителя;

7) в иных случаях, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приложение
к Порядку, предмету и сроку проведения
оценки соответствия заявителя обязательным
требованиям в рамках предоставления
органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации государственной
услуги по лицензированию розничной
продажи алкогольной продукции

"_________________________________________________________________

(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,наделенный полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции)

_______________________ "__" _____________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

_______________________

(время составления акта)

Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции при непосредственном выезде к заявителю N __________

По адресу/адресам:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(место проведения оценки соответствия заявителя)

В связи с предоставлением государственной услуги по лицензированию:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(розничной продажи алкогольной продукции/ розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)

На основании:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), предусматривающего проведение оценки соответствия заявителя)

была проведена оценка соответствия заявителя в отношении юридического лица:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указываются - полное и (или) сокращенное (последнее - при наличии) наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, адрес (место нахождения) юридического лица)

Форма проведения оценки соответствия заявителя:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям при непосредственном выезде к заявителю)

Дата и время проведения оценки соответствия заявителя:

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___

Общая продолжительность оценки соответствия заявителя:

__________________________________________________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) оценку соответствия заявителя)

С копией приказа о проведении оценки соответствия заявителя ознакомлен(ы):

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

При проведении оценки соответствия заявителя присутствовали:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица (с указанием реквизитов документов, подтверждающих такие полномочия), присутствовавших при проведении оценки соответствия заявителя)

В ходе оценки соответствия заявителя установлено следующее:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в результате чего выявлены нарушения:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются нарушения лицензионных требований в области оборота алкогольной продукции (с указанием положений (нормативных) правовых актов) с указанием характера нарушений)

Прилагаемые к акту документы:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи должностного лица (должностных лиц), проводивших оценку соответствия заявителя:

__________________________________________________________________

С актом оценки соответствия ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (с указанием реквизитов документов, подтверждающих такие полномочия)

"__" ______________ 20__ г.

_______________

(подпись, печать (при наличии))

Пометка об отказе ознакомления с актом оценки соответствия заявителя: __________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) оценку соответствия заявителя)".