Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1776" (подготовлен Минкультуры России 12.07.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1776"
(подготовлен Минкультуры России 12.07.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации разработан в целях финансирования завершения строительства по объекту "Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" - строительство комплекса зданий музея-усадьбы Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" Тульской области: фондохранилище, реставрационные мастерские, фестивальный центр, центр приема и обслуживания посетителей, в том числе проектирование, д. Ясная Поляна Щекинского района Тульской области" (далее - проект постановления) из средств федерального бюджета.

Заказчиком (застройщиком) по объекту является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна".

Проектно-сметная документация по данному объекту разработана в полном объеме и получены положительные заключения государственной экспертизы (Федеральное автономное учреждение "Главное управление государственной экспертизы") от 11.09.2015 N 1182-15/ГГЭ-0124/05, от 11.09.2015 N 1233-15/ГГЭ-0124/10, утвержденные приказом Минкультуры России от 24.09.2015 N 2463 на сумму 1 837 913,78 тыс. рублей. Проведение государственной экспертизы проектной и сметной документации, получившей положительные заключения ФАУ "Главное управление государственной экспертизы", выполнялась за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (далее - ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)". Стоимость объекта в соответствии с суммой заключенных долгосрочных контрактов с учетом конкурсного снижения составила 1 653 999,9 тыс. рублей.

Мощность объекта - 12 419,27 кв. м.

В период с 2014 по 2019 годы, включая финансирование в рамках ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)", на строительство объекта предусмотрено 844 104,0 тыс. рублей, в том числе 65 759,8 тыс. рублей - бюджетные инвестиции, выделяемые на разработку проектно-сметной документации и осуществленные в 2014-2015 годах.

Финансирование объекта на 2020 год было предусмотрено в объеме 344 898,1 тыс. рублей.

Минкультуры России в 2020 году по объекту направлены предложения по уменьшению лимита на 137 644,6 тыс. рублей в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, связанные с перераспределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение завершения строительства и ввод в эксплуатацию объектов "Реконструкция здания Балкарского театра в г. Нальчик (Завершение работ)" (поручение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. N ОГ-П44-112пр (пункт 6) и "Завершение строительства Дворца молодежи со стеларием, г. Кызыл (поручение Президента Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N Пр-1570).

Освоенный объем бюджетных ассигнований в 2020 году составляет 16 431,3 тыс. рублей.

Невозможность освоения средств федерального бюджета в 2020 году в объеме 188 544,7 тыс. рублей произошла по причине нарушения сроков выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с графиками производства работ в результате обострения ситуацией с пандемией.

В 2021 году, в соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, бюджетные ассигнования в объеме 2 277,5 тыс. рублей на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало 2021 года, перенесены на 2021 год.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на объект предусмотрены средства в объеме 464 997,9 тыс. рублей, со следующим распределением по годам:

- 2021 год - 334 056,6 тыс. рублей (на строительство);

- 2022 год - 130 941,3 тыс. рублей (на строительство).

Объем дополнительного финансирования в 2022 году, необходимый для завершения работ по объекту и ввода его в эксплуатацию, составляет 393 314,2 тыс. рублей (в том числе восстановление неосвоенных в 2020 году бюджетных ассигнований в размере 137 644,6 тыс. рублей).

Принимая во внимание тот факт, что экономия в объеме 183 913,88 тыс. рублей учтена в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1776, объем экономии по состоянию на 01.01.2021 составляет 116 788,83 тыс. рублей, в том числе экономия возникшая при заключении контрактов по итогам конкурсных процедур в объеме 261 183,35 тыс. рублей, за минусом экономии возникшей в результате расторжения контрактов, пропорционально остаткам неиспользованных средств в объеме 144 394,52 тыс. рублей. (приложение "Расчет обоснования объемов экономии").

В рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по объекту заявлена дополнительная потребность.

Минкультуры России после получения согласования проекта постановления гарантирует получение ЗОС (заключение о соответствии) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на 2023 год.