Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов" (подготовлен Минюстом России 03.08.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов"
(подготовлен Минюстом России 03.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения эффективности и качества предоставления гражданам бесплатной юридической помощи, повышения достоверности и доступности для населения правовой информации, а также выработки единого подхода органов государственной власти и организаций к реализации государственной политики в сфере оказания бесплатной юридической помощи, правового просвещения и правового информирования населения Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2023 г. эксперимент по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов (далее - эксперимент) с участием федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящего постановления, а также с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанных в настоящем пункте, на территории которых в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего постановления проводится эксперимент:

Республика Татарстан (Татарстан);

Краснодарский край;

Кемеровская область;

Иркутская область;

Курская область;

Московская область;

Ростовская область;

Смоленская область;

Тамбовская область;

Ульяновская область.

Установить, что основной целью эксперимента является создание условий для эффективного развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи путем совершенствования процесса взаимодействия их участников и граждан Российской Федерации, предоставления населению равного доступа к бесплатной юридической помощи и возможностей выбора удобного способа ее получения независимо от местонахождения, повышения доступности правовой информации с использованием новых инструментов правового просвещения и информирования населения, выработки правовых, методологических и технологических основ совершенствования процессов оказания бесплатной юридической помощи, правового просвещения и правового информирования населения.

2. Проведение эксперимента направить на решение следующих задач:

а) организацию работы в едином цифровом пространстве всех участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

б) формирование единого информационного ресурса оказания бесплатной юридической помощи, правового просвещения и информирования населения;

в) создание единого цифрового инструментария правового просвещения и правового информирования населения;

г) обеспечение эффективного функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, в том числе в целях профилактики и предотвращения случаев недобросовестного оказания такой помощи;

д) совершенствование технологии обмена документами, сведениями и иной необходимой информацией между гражданами и участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, в том числе за счет организации межведомственного взаимодействия, а также повышение прозрачности системы оплаты труда участников государственной системы бесплатной юридической помощи;

е) формирование системы контроля качества предоставляемой бесплатной юридической помощи;

ж) повышение полноты и достоверности сведений, необходимых для мониторинга состояния и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

3. Определить Министерство юстиции Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение проведения эксперимента.

4. Участниками эксперимента определить:

а) Министерство внутренних дел Российской Федерации;

б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в) органы исполнительной власти Республики Татарстан (Татарстан), Краснодарского края, Кемеровской, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областей.

5. Министерству юстиции Российской Федерации:

а) создать информационную систему "Правовая помощь";

б) утвердить в двухмесячный срок положение об информационной системе "Правовая помощь";

в) сформировать межведомственную рабочую группу по координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента (далее - межведомственная рабочая группа), с участием федерального бюджетного учреждения "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации", представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, а также иных заинтересованных органов и организаций;

г) утвердить положение о межведомственной рабочей группе, определяющее права, обязанности, условия и порядок взаимодействия участников эксперимента;

д) обеспечить методологическую и аналитическую поддержку проведения эксперимента;

е) провести до 15 июля 2022 г. оценку промежуточных результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации доклад, содержащий предложения по его распространению и при необходимости о внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты;

ж) представить в Правительство Российской Федерации не позднее 60 дней со дня завершения эксперимента доклад о создании на базе информационной системы "Правовая помощь" федеральной государственной информационной системы "Правовая помощь" с соответствующими проектами нормативных правовых актов.

6. В процессе оказания бесплатной юридической помощи в рамках эксперимента предусмотреть возможность использования усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

7. В процессе оказания бесплатной юридической помощи в рамках эксперимента использовать инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

8. Возложить функции оператора информационной системы "Правовая помощь", ответственного за ее создание и обеспечение функционирования, на федеральное бюджетное учреждение "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации".

9. Проведение эксперимента соответствующими федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной численности работников их центрального аппарата и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций этих органов.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин