Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем по соглашению о создании объектов инфраструктуры морского порта" (подготовлен Минтрансом России 03.08.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем по соглашению о создании объектов инфраструктуры морского порта"
(подготовлен Минтрансом России 03.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем по соглашению о создании объектов инфраструктуры морского порта" вносится Минтрансом России.

Проект постановления подготовлен в целях обеспечения исполнения Федерального закона от 02.07.2021 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Необходимость введения правового регулирования вызвана изменениями, которые будут внесены Федеральным законом от 02.07.2021 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В морских портах увеличилось число инвестиционных проектов, реализация которых приостановлена инвестором на неопределенный срок.

В связи с этим земельные участки, предоставленные инвесторам для реализации проектов, ими не используются. При этом механизмы урегулирования взаимоотношений с инвестором, не реализующим проект в установленный срок, а также ответственность инвестора законодательно не закреплены.

В качестве механизма, направленным на нивелирование указанной проблемы, предлагается заключение обязывающих соглашений. Среди основных условий данных соглашений предусматривается представление частным инвестором обеспечения, в форме банковской гарантии, поручительства конечных бенефициаров, предлагаемых к реализации инвестиционных проектов.

Настоящим проектом постановления устанавливаются критерии, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем по соглашению о создании объектов инфраструктуры морского порта.

К основным критериям относится то, что поручителем может выступать юридическое лицо, созданным в соответствии с законодательством Российской

Федерации (далее - юридическое лицо) с уставным капиталом в размере не менее 350 млн. рублей.

В отношении юридического лица не возбуждено производство по делу о банкротстве, отсутствует не исполненная в установленный срок обязанность по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствуют убытки, размер чистой прибыли юридического лица по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности составляет не менее определенного уровня. Устанавливаются требования к стоимости чистых активов и уровню, величине обязательств юридического лица.

4. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" текст проекта постановления размещен на сайте regulation.gov.ru.

5. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта постановления не приведет к увеличению расходов федерального бюджета.

6. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления направлено на установление ответственности частных инвесторов за эффективное эксплуатацию вновь создаваемых и реконструируемых объектов федеральной собственности в морских портах, а также нивелирование рисков Российской Федерации и государственных предприятий, участвующих в инвестиционных проектах и осуществляющие инвестиции в объекты федеральной собственности.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления:

не повлечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не повлечет за собой сокращение доходной части соответствующих бюджетов.

8. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Замечаний и предложений по проекту постановления не поступило.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.