Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка и сроков согласования изменений в соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта в части изменения объема перевалки грузов" (подготовлен Минтрансом России 04.08.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка и сроков согласования изменений в соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта в части изменения объема перевалки грузов"
(подготовлен Минтрансом России 04.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка и сроков согласования изменений в соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта в части изменения объема перевалки грузов" вносится Минтрансом России.

Проект постановления подготовлен в целях обеспечения исполнения Федерального закона от 02.07.2021 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Необходимость введения правового регулирования вызвана изменениями, которые будут внесены Федеральным законом от 02.07.2021 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", связанных с введением требований к заинтересованным в создании морской портовой инфраструктуры лицам по предоставлению предпроектных проработок в объеме инвестиционной декларации и заключении соглашения о взаимодействии по результатам ее рассмотрения.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Введение требования по заключению соглашения между инициатором инвестиционного проекта и Федеральным агентством морского и речного транспорта, а в случае, если инвестиционная декларация предусматривает создание железнодорожных путей необщего пользования и (или) увеличение пропускной способности участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (их строительство, модернизацию и (или) реконструкцию), а также объектов инфраструктуры морского порта за счет инвестиций в рамках реализации инвестиционной программы открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - АО "РЖД") или программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Росавтодор"), соответственно с АО "РЖД" и ГК "Росавтодор", связано с необходимостью определения условий сотрудничества, определения ответственности сторон при создании за счет средств федерального бюджета и средств организаций с государственным участием инфраструктурных объектов и объектов федеральной собственности.

Постановлением определяются порядок внесения изменений в соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта в части изменения объема перевалки грузов.

Объем перевалки грузов может быть уточнен по результатам разработки проектной документации и получения по ней заключений государственных экспертиз. При этом на стадии проектирования может происходить уточнение изменение технико-экономических параметров проекта по различным причинам или инициативе заказчика проектной документации. Уточненные технико-экономические параметры инвестиционного проекта по результатам разработки проектной документации могут в значительной мере отличаться от технико-экономических параметров, приведенных в согласованной инвестиционной декларации, что может привести к тому, что заключенное соглашение о взаимодействии будет заведомо неисполнимым или в значительной мере ухудшать экономические условия реализации инвестиционного проекта для одной из сторон соглашения.

4. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" текст проекта постановления размещен на сайте regulation.gov.ru.

5. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта постановления не приведет к увеличению расходов федерального бюджета, направлено на снижение рисков при принятии решений об инвестициях со стороны государства и организаций с государственным участием.

6. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления направлено на повышение эффективности расходования средств федерального бюджета, средств организаций с государственным участием за счет внесения соответствующих изменений в соглашения о взаимодействии, которые заключаются с инициаторами проектов после проведения предпроектной экспертизы инвестиционных инициатив в отношении создания (реконструкции) объектов морской портовой инфраструктуры.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления:

не повлечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не повлечет за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не повлечет за собой сокращение доходной части соответствующих бюджетов.

8. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Замечаний и предложений по проекту постановления не поступило.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.