Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 13.08.2021) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 13.08.2021 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26; 2015, N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4183; 2016, N 27, ст. 4185; 2017, N 50, ст. 7542; 2018, N 1, ст. 39; 2018, N 1, ст. 70; 2018, N 32, ст. 5134; 2018, N 53, ст. 8454; 2019, N 30, ст. 4156; 2020, N 29, ст. 4504; 2020, N 48, ст. 7627; 2021, N 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

2) в статье 1 слова "социально-экономического" исключить;

3) в статье 2:

а) в пункте 1 слова "социально-экономического" исключить;

б) в пункте 2 слова "социально-экономического" исключить;

в) в пункте 3 слова "опережающего социально-экономического развития" заменить словами "опережающего развития";

г) в пункте 4 слова "социально-экономического" исключить;

д) в пункте 5 слова "социально-экономического" исключить;

4) в наименовании главы 2 слова "социально-экономического" исключить;

5) в статье 3:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 11 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 12 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 13 слова "социально-экономического" исключить;

е) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

ж) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

з) в части 31 слова "социально-экономического" исключить;

и) в части 32 слова "социально-экономического" исключить;

к) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

л) в части 5 слова "социально-экономического" исключить;

м) в части 51 слова "социально-экономического" исключить;

н) в части 6 слова "социально-экономического" исключить;

о) в части 7 слова "социально-экономического" исключить;

п) в части 8 слова "социально-экономического" исключить;

р) в части 9 слова "социально-экономического" исключить;

6) в статье 4:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

7) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Прекращение существования территории опережающего развития

Существование территории опережающего развития прекращается по решению Правительства Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа в случае, если:

1) это связано с необходимостью охраны жизни или здоровья граждан, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) по истечении трех лет с даты принятия решения о создании территории опережающего развития не заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности на такой территории или все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

3) муниципальное образование, на территории которого создана территория опережающего развития, относится к Арктической зоне Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". При этом резиденты указанной территории опережающего развития сохраняют статус резидента, полученный в соответствии с настоящим Федеральным законом, и осуществляют свою деятельность в соответствии с заключенными соглашениями об осуществлении деятельности до окончания срока их действия.";

8) в наименовании главы 3 слова "социально-экономического" исключить;

9) в статье 6:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

10) в статье 7 слова "социально-экономического" исключить;

11) в статье 8 слова "социально-экономического" исключить;

12) в статье 9:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

13) в статье 10:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

14) в наименовании главы 4 слова "социально-экономического" исключить;

15) в статье 12:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

16) в статье 13:

а) в наименовании статьи 13 слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента территории опережающего развития или создать юридическое лицо на территории опережающего развития в целях приобретения статуса резидента такой территории и отвечающие установленным настоящим Федеральным законом требованиям к резидентам территории опережающего развития, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности или заявку на участие в конкурсе в соответствии с частью 92 настоящей статьи (далее - заявитель). Заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности (далее - заявка) содержит сведения:";

в пункте 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 7 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 9 слова "социально-экономического" исключить;

д) дополнить частями 91 - 95 следующего содержания:

"91. Управляющая компания по согласованию с уполномоченным федеральным органом вправе принять решение о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в соответствии с условиями соглашения об осуществлении деятельности, заключаемого по результатам конкурса, резидент территории опережающего развития обязуется осуществлять деятельность по строительству объектов капитального строительства, требования к которым устанавливаются уполномоченным федеральным органом;

2) реализация соглашения об осуществлении деятельности, указанного в пункте 1 настоящей части, осуществляется на земельных участках, полномочия по распоряжению которыми переданы управляющей компании в соответствии с условиями соглашения о создании территории опережающего развития в целях заключения и реализации соглашений, указанных в пункте 1 настоящей части.

92. Для участия в конкурсе, предусмотренном частью 91 настоящей статьи, заявитель подает в управляющую компанию заявку на участие в конкурсе. Заявка на участие в конкурсе содержит сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, а также иные сведения, определенные уполномоченным федеральным органом.

93. К заявке на участие в конкурсе заявитель прилагает документы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также иные документы, перечень которых устанавливается уполномоченным федеральным органом.

94. Форма заявки на участие в конкурсе устанавливается уполномоченным федеральным органом.

95. Требования к решению о проведении конкурса, указанного в части 91 настоящей статьи, правила проведения такого конкурса, том числе порядок рассмотрения и оценки заявки на участие в конкурсе, критерии конкурса, порядок определения победителя конкурса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом.";

е) в части 10 слова "социально-экономического" исключить;

ж) в части 11 слова "социально-экономического" исключить;

з) в части 12 слова "социально-экономического" исключить;

и) в части 13 слова "социально-экономического" исключить;

к) в части 14 слова "социально-экономического" исключить;

л) в части 15 слова "социально-экономического" исключить;

м) в части 17 слова "социально-экономического" исключить;

17) в статье 14:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом:

1) в отношении которых управляющей компанией принято решение, предусмотренное пунктом 1 части 6 статьи 13 настоящего Федерального закона;

2) который(ое) признан(о) победителем конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству объектов капитального строительства в соответствии с частью 91 статьи 13 настоящего Федерального закона или в случае отказа или уклонения указанного победителя от заключения соглашения об осуществлении деятельности - индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, конкурсные предложения которого по результатам оценки непосредственно следуют за предложениями указанного победителя.";

б) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 5 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 6 слова "социально-экономического" исключить;

е) в части 8 слова "социально-экономического" исключить;

18) в статье 15 слова "социально-экономического" исключить;

19) в статье 16 слова "социально-экономического" исключить;

20) в статье 17:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

21) в наименовании главы 5 слова "социально-экономического" исключить;

22) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов территории опережающего развития

Особенности трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов территории опережающего развития, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.";

23) в статье 19:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

24) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Особенности осуществления образовательной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития

В целях создания условий для применения лучших иностранных методов и стандартов образовательной деятельности, обучения сотрудников резидентов территории опережающего развития Правительство Российской Федерации вправе установить особенности лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам на территории опережающего развития, созданных на такой территории или являющихся резидентами территории опережающего развития.";

25) в статье 21 слова "социально-экономического" исключить;

26) в наименовании главы 6 слова "социально-экономического" исключить;

27) в статье 22:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

28) в статье 23:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

29) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории опережающего развития

Виды государственного контроля (надзора), виды муниципального контроля, организация и осуществление которых регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются на территории опережающего развития с учетом особенностей осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установленных Правительством Российской Федерации.";

30) в статье 25:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

е) в части 5 слова "социально-экономического" исключить;

ж) в части 6 слова "социально-экономического" исключить;

з) в части 8 слова "социально-экономического" исключить;

31) в наименовании главы 7 слова "социально-экономического" исключить;

32) в статье 26:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 4 слова "социально-экономического" исключить;

е) в части 5 слова "социально-экономического" исключить;

ж) в части 6 слова "социально-экономического" исключить;

з) в части 7 слова "социально-экономического" исключить;

33) в статье 27:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

34) в статье 28 слова "социально-экономического" исключить;

35) в статье 29 слова "социально-экономического" исключить;

36) в статье 30:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

37) в статье 31:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

г) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

38) в статье 32 слова "социально-экономического" исключить;

39) в статье 33:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

40) в наименовании главы 9 слова "социально-экономического" исключить;

41) в статье 34:

а) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

б) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

в) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Решения Правительства Российской Федерации о создании территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, и монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) со стабильной социально-экономической ситуацией, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, принимаются на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, и должны содержать обоснования целесообразности их создания с учетом действующих льготных режимов на территориях указанных монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).";

г) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

д) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

е) в части 5 слова "социально-экономического" исключить;

ж) в части 6 слова "социально-экономического" исключить;

з) в части 7 слова "социально-экономического" исключить;

42) в статье 35 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 2

Статью 2 Федерального закона 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 2001, N 33, ст. 3424; 2003, N 27, ст. 2700; N 52, ст. 5033; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 45; 2006, N 19, ст. 2061; 2007, N 1, ст. 9; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; 2009, N 23, ст. 2776; N 30, ст. 3739; 2010, N 31, ст. 4193; N 47, ст. 6028; 2011, N 7, ст. 905; N 27, ст. 3873; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7351; 2012, N 27, ст. 3588; N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2014, N 19, ст. 2317; N 26, ст. 3379, 3395; N 45, ст. 6144, 6154; 2015, N 29, ст. 4385; 2016, N 1, ст. 23; N 27, ст. 4294; 2017, N 18, ст. 2669; N 31, ст. 4761) дополнить частью третьей следующего содержания:

"Особенности регулирования банковской деятельности на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".".

Статья 3

Статью 1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2003, N 50, ст. 4858; 2004, N 30, ст. 3085; 2005, N 10, ст. 760; 2007, N 22, ст. 2563; N 49, ст. 6048; 2010, N 17, ст. 1988) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Особенности регулирования отношений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства 1994, N 32, ст. 3302; 2015, N 1, ст. 72) следующие изменения:

1) в статье 20 слова "социально-экономического" исключить;

2) дополнить статьей 23 следующего содержания:

"Статья 23. Особенности регулирования гражданских правоотношений на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток могут устанавливаться при регулировании отношений, указанных в части 1 статьи 307 Федерального закона "О свободном порте Владивосток".".

Статья 5

В части 12 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства 1995, N 48, ст. 4556; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 6

Статью 1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 1998, N 48, ст. 5857; 1999, N 28, ст. 3472; 2001, N 33, ст. 3424) дополнить частью второй следующего содержания:

"Особенности регулирования отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, включая особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".".

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства 1996, N 34, ст. 4029; 2020, N 15, ст. 2242) следующие изменения:

1) в абзаце пятнадцатом статьи 25 слова "социально-экономического" исключить;

2) в статье 256 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 8

В части 7 статьи 261 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства 1999, N 42, ст. 5005; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 9

В статье 15 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства 2001, N 44, ст. 4148; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 10

В части 15 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства 2001, N 51, ст. 4832; 2015, N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4183) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 11

В пункте 19 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства 2002, N 4, ст. 251; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 12

Внести в статью 351⁵ Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2015, N 1, ст. 72) следующие изменения:

1) в наименовании слова "социально-экономического" исключить;

2) в части 1 слова "социально-экономического" исключить;

3) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

4) в части 3 слова "социально-экономического" исключить;

5) в части 4 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 13

Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157; N 52, ст. 5032; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 25, ст. 2426; N 30, ст. 3101; 2006, N 19, ст. 2061; N 25, ст. 2648; 2007, N 1, ст. 9, 10; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; 2008, N 42, ст. 4696, 4699; N 44, ст. 4982; N 52, ст. 6229, 6231; 2009, N 1, ст. 25; N 29, ст. 3629; N 48, ст. 5731; 2010, N 45, ст. 5756; 2011, N 7, ст. 907; N 27, ст. 3873; N 43, ст. 5973; N 48, ст. 6728; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7591, 7607; 2013, N 11, ст. 1076; N 14, ст. 1649; N 19, ст. 2329) следующие изменения:

1) дополнить статьей 81 следующего содержания:

"81. Банк России на основании решения Совета директоров вправе вносить денежные средства и (или) иное имущество, включая недвижимое имущество, в качестве имущественного взноса Банка России в имущество управляющей компании в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".

Банк России может осуществлять банковские операции по обслуживанию участников регионального финансового центра свободного порта Владивосток, а также иных лиц в случаях, установленных в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".";

2) в пункте 1 статьи 49 слова "статьей 48" заменить словами "частью третьей статьи 46, статьями 81 и 48".

Статья 14

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства 2002, N 30, ст. 3032; 2020, N 15, ст. 2242; 2015, N 1, ст. 72; 2020, N 15, ст. 2242) следующие изменения:

1) в части 8 статьи 5 слова "социально-экономического" исключить;

2) в части 4^9-1 статьи 13 слова "социально-экономического" исключить;

3) в части 7 статьи 16 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 15

Статью 823 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства 2003, N 40, ст. 3822; 2015, N 1, ст. 72) изложить в следующей редакции:

"Статья 823. Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего развития

Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации"."

Статья 16

Статью 4 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4859) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Положения настоящего Федерального закона и иных актов валютного законодательства Российской Федерации применяются на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток с учетом особенностей, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".".

Статья 17

В части 7 статьи 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства, 2004, N 52, ст. 5270; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 18

В части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16, N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 21, N 23, ст. 2380; 2008, N 29, ст. 3418; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 19

В статье 107 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2005, N 1, ст. 17; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 20

В статье 394 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2006, N 50, ст. 5279; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 21

В пункте 8 части 4 статьи Федерального закона от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (Собрание законодательства, 2007, N 22, ст. 2562; 2018, N 49, ст. 7524) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 22

В части 10 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2007, N 46, ст. 5553; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 23

В части 14 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства, 2007, N 49, ст. 6078; 2018, N 1, ст. 74) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 24

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства 2008, N 52, ст. 6249; 2015, N 1, ст. 72, N 29, ст. 4339; 2020, N 29, ст. 4504) следующие изменения:

1) в части 41 статьи 1 слова "социально-экономического" исключить;

2) в части 2 статьи 263 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 25

Статью 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 904; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7040, 7061; 2012, N 53, ст. 7607; 2013, N 30, ст. 4084; 2014, N 11, ст. 1098; 2015, N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4357) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Положения настоящего Федерального закона применяются на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток с учетом особенностей, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".".

Статья 26

В части 5 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства, 2011, N 19, ст. 2716; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 27

В части 6 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2011, N 48, ст. 6724; 2015, N 1, ст. 72) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 28

Статью 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6726; 2012, N 53, ст. 7607; 2013, N 30, ст. 4084) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О свободном порте Владивосток".".

Статья 29

В части 8 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2015, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4339; 2017, N 31, ст. 4765) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 30

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4338; 2016, N 27, ст. 4185; 2017, N 27, ст. 3935; 2018, N 28, ст. 4145; 2020, N 42, ст. 6505) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) часть изложить в следующей редакции:

"1. К свободному порту Владивосток относятся территории муниципальных образований Приморского края: Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, городского округа Большой Камень, Лазовского муниципального округа, Находкинского городского округа, Партизанского городского округа, городского округа Спасск-Дальний, Уссурийского городского округа, Надеждинского муниципального района, Шкотовского муниципального района, Октябрьского муниципального округа, Ольгинского муниципального района, Партизанского муниципального района, Пограничного муниципального округа, Хасанского муниципального района, Ханкайского муниципального округа, в том числе территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований.";

б) в части 2 слова "социально-экономического" исключить;

2) в части 4 статьи 8 слова "социально-экономического" исключить;

3) дополнить главой 5¹следующего содержания:

"Глава 5¹.

Региональный финансовый центр свободного порта Владивосток

Статья 30¹.

Общие положения о региональном финансовом центре свободного порта Владивосток

1. Настоящая Глава регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и функционированием регионального финансового центра свободного порта Владивосток.

2. Целями создания и функционирования регионального финансового центра свободного порта Владивосток являются обеспечение глобальной конкурентоспособности территории свободного порта Владивосток, улучшение качества и доступности финансовых услуг, а также развитие международного регионального сотрудничества в указанной сфере деятельности.

3. Настоящий Федеральный закон и законодательство Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в части 1 настоящей статьи, с учетом особенностей, установленных настоящей Главой.

Статья 30².

Понятие и правовой режим регионального финансового центра свободного порта Владивосток

Под региональным финансовым центром свободного порта Владивосток понимается специально обособленная территория свободного порта Владивосток, на которой применяется особый правовой режим регионального финансового центра свободного порта Владивосток, включающий:

1) особенности регулирования отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, создании и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

2) особенности регулирования отношений, возникающих на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, а также требования к организаторам и участникам таких торгов;

3) особенности регулирования банковской деятельности;

4) применение в отношении участников регионального финансового центра свободного порта Владивосток специального налогового режима в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) особенности регулирования осуществления клиринговой деятельности и контроля за ее осуществлением, требования к юридическим лицам, осуществляющим клиринговую деятельность, и центральным контрагентам, а также особенности надзора и наблюдения за центральными контрагентами;

6) иные предусмотренные настоящей Главой и другими федеральными законами особые условия осуществления деятельности на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток.

Статья 30³.

Территория и инфраструктура регионального финансового центра свободного порта Владивосток

1. Региональный финансовый центр свободного порта Владивосток создается на специально обособленной территории свободного порта Владивосток - острове Русский Приморского края (далее - территория регионального финансового центра свободного порта Владивосток).

2. Решение о создании регионального финансового центра свободного порта Владивосток принимает Правительство Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа, согласованного с Центральным банком Российской Федерации и высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации, на территории которого создается региональный финансовый центр свободного порта Владивосток.

3. Земельные участки, здания, строения и сооружения, расположенные на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток, образуют его инфраструктуру.

4. Финансовое обеспечение создания (модернизации) и (или) функционирования объектов инфраструктуры регионального финансового центра свободного порта Владивосток осуществляется за счет средств внебюджетных источников с применением механизмов государственно-частного партнерства, а также в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен региональный финансовый центр свободного порта Владивосток, имущественных взносов Центрального банка Российской Федерации, доходов, получаемых от деятельности управляющей компании, добровольных имущественных взносов, других законных источников.

5. В случае создания (модернизации) и (или) функционирования отдельных объектов инфраструктуры регионального финансового центра свободного порта Владивосток за счет ассигнований федерального бюджета, обязательства Российской Федерации могут исполняться путем внесения имущественного взноса Российской Федерации управляющей компании.

Наряду с бюджетными ассигнованиями федерального бюджета, предусмотренными настоящей частью, в качестве имущественного взноса Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации управляющей компании может быть передано иное находящееся в федеральной собственности имущество.

6. В случае создания (модернизации) и (или) функционирования отдельных объектов инфраструктуры регионального финансового центра свободного порта Владивосток за счет средств Центрального банка Российской Федерации его обязательства могут исполняться путем внесения имущественного взноса Центрального банка Российской Федерации путем передачи денежных средств управляющей компании.

Наряду с денежными средствами в качестве имущественного взноса Российской Федерации на основании решения Центрального банка Российской Федерации управляющей компании может быть передано иное находящееся в его собственности имущество.

7. Управляющая компания использует имущество, указанное в частях 5 и 6 настоящей статьи, исключительно для достижения целей создания и функционирования регионального финансового центра свободного порта Владивосток.

Статья 30⁴.

Участники регионального финансового центра свободного порта Владивосток

1. Участниками регионального финансового центра свободного порта Владивосток являются российские юридические лица и иностранные лица, зарегистрированные на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток и включенные в реестр участников регионального финансового центра свободного порта Владивосток.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи лица приобретают и прекращают статус участника регионального финансового центра свободного порта Владивосток в соответствии с актом, указанным в пункте 8 части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона.

3. Участники регионального финансового центра свободного порта Владивосток осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также актами, указанными в части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона.

4. Регистрация участников регионального финансового центра свободного порта Владивосток на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток осуществляется в соответствии с актом, указанным в пункте 13 части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, актами, указанными в части 1 статьи 30⁷настоящего Федерального закона, резиденты свободного порта Владивосток, а также иные лица вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, не связанную с деятельностью участников финансового центра свободного порта Владивосток на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток.

Статья 30⁵.

Органы управления регионального финансового центра свободного порта Владивосток

1. Органами управления регионального финансового центра свободного порта Владивосток являются наблюдательный совет регионального финансового центра свободного порта Владивосток и управляющая компания.

2. Органы управления регионального финансового центра свободного порта Владивосток осуществляют свою деятельность на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и актов, указанных в части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона.

Статья 30⁶.

Наблюдательный совет регионального финансового центра свободного порта Владивосток

1. Наблюдательный совет регионального финансового центра свободного порта Владивосток является коллегиальным органом управления регионального финансового центра свободного порта Владивосток (далее - Совет финансового центра).

2. Совет финансового центра осуществляет:

1) взаимодействие с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, их ассоциациями, союзами и их саморегулируемыми организациями, проводит консультации с ними представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности и деятельности в сфере финансовых рынков на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

2) регулирование деятельности регионального финансового центра свободного порта Владивосток в соответствии со статьей 307 настоящего Федерального закона;

3) координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и функционирования регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

4) мониторинг эффективности правового регулирования и правоприменительной практики для целей создания и функционирования регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

5) иные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3. Совет финансового центра состоит из 13 человек, из которых четверо входят в состав по должности - Председатель Центрального банка Российской Федерации, Председатель наблюдательного совета свободного порта Владивосток, руководитель уполномоченного федерального органа, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, трое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа сенаторов Российской Федерации, трое - Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации.

4. Состав Совета финансового центра утверждается Президентом Российской Федерации.

5. Председателем Совета финансового центра является Председатель Центрального банка Российской Федерации.

6. Совет финансового центра осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, который утверждается его решением.

7. Заседание Совета финансового центра проводит только его председатель.

8. Заседание Совета финансового центра считается правомочным, если в нем принимают участие не менее девяти его членов. Члены Совета финансового центра участвуют в его заседании без права замены. В случае отсутствия члена Совета финансового центра на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

9. Решения Совета финансового центра принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов регионального финансового центра свободного порта Владивосток, за исключением решений о принятии актов, указанных в части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона. Решения Совета финансового центра оформляются протоколом, который подписывается его председателем, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

10. Решения Совета финансового центра размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 30⁷.

Полномочия Совета финансового центра по регулированию деятельности регионального финансового центра свободного порта Владивосток

1. Совет финансового центра осуществляет регулирование деятельности регионального финансового центра свободного порта Владивосток путем принятия следующих актов:

1) особенностей эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг, создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

2) особенностей регулирования отношений, возникающих на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, а также требования к организаторам и участникам таких торгов на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

3) особенностей регулирования банковской деятельности на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

4) особенностей валютного регулирования и валютного контроля на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

5) особенностей регулирования отношений между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношений по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иных отношений, связанных с организацией страхового дела на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

6) особенностей регулирования осуществления клиринговой деятельности и контроля за ее осуществлением, требования к юридическим лицам, осуществляющим клиринговую деятельность, и центральным контрагентам, а также особенностей надзора и наблюдения за центральными контрагентами на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

7) особенностей регулирования отношений, возникающих при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществления прав и исполнении обязательств по смарт-контрактам на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

8) порядка и оснований приобретения и прекращения статуса участника регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

9) требований к участникам регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

10) регламента разработки и принятия актов Советом финансового центра;

11) порядка использования в деятельности регионального финансового центра свободного порта Владивосток иностранных языков;

12) порядка и условий предоставления управляющей компанией инфраструктуры регионального финансового центра свободного порта Владивосток участникам регионального финансового центра свободного порта Владивосток, а также иным лицам;

13) порядка ведения реестра участников регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

14) порядка контроля за соответствием деятельности участника регионального финансового центра свободного порта Владивосток актам, указанным в части 1 настоящей статьи.

2. Акты, указанные в части 1 настоящей статьи, издаются в форме постановлений и обязательны для исполнения на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

3. При разработке и принятии актов Совет финансового центра руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, целями создания и функционирования регионального финансового центра Владивосток, а также наиболее эффективным зарубежным опытом регулирования соответствующих правовых отношений.

4. Акты, указанные в части 1 настоящей статьи, считаются принятыми, если за них проголосовало девять и более членов Совета финансового центра, включая председателя Совета финансового центра.

Акты, указанные в части 1 настоящей статьи, подписываются председателем Совета финансового центра и вступают в силу с момента их официального опубликования, если иной срок не установлен в таких актах. Официальным опубликованием актов, указанных в части 1 настоящей статьи, считается первое размещение (опубликование) на официальном сайте Совета финансового центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. К отношениям, которые не урегулированы актами, указанными в части 1 настоящей статьи, применяются положения нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих соответствующие отношения.

6. Акты, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в Арбитражный суд регионального финансового центра свободного порта Владивосток в соответствии с его регламентом.

Статья 30⁸.

Функции и полномочия управляющей компании

Управляющая компания осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Совета финансового центра, а также Арбитражного суда регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

2) выступает в качестве застройщика отдельных объектов инфраструктуры регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

3) обеспечивает функционирование отдельных объектов инфраструктуры регионального финансового центра свободного порта Владивосток и (или) организует обеспечение их функционирования;

4) ведет реестр участников регионального финансового центра свободного порта Владивосток, представляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями документы, подтверждающие статус участника регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

5) организовывает предоставление участникам регионального финансового центра свободного порта Владивосток услуг, необходимых для осуществления деятельности на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток;

6) осуществляет контроль за соответствием деятельности участника регионального финансового центра свободного порта Владивосток актам, указанным в части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона;

7) осуществляет иные функции в соответствии с актами и решениями Совета финансового центра.

Статья 30⁹.

Орган по разрешению споров на территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток

1. На территории регионального финансового центра свободного порта Владивосток учреждается Арбитражный суд при региональном финансовом центре свободного порта Владивосток (далее - Арбитражный суд финансового центра), который является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением, осуществляющим деятельность по администрированию споров, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи.

2. Председатель Арбитражного суда финансового центра назначается на должность и освобождается от должности решением Совета финансового центра.

3. Совет финансового центра утверждает:

1) арбитражный регламент Арбитражного суда финансового центра, который включает отдельные регламенты (правила) в отношении споров, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, и положение об арбитражных сборах и расходах (далее - арбитражный регламент);

2) согласительный регламент Арбитражного суда финансового центра;

3) список арбитров Арбитражного суда финансового центра;

4) положение о председателе Арбитражного суда финансового центра;

5) положение о гонорарах по спорам, рассматриваемым Арбитражным судом финансового центра;

6) положение об организационном и финансовом обеспечении Арбитражного суда финансового центра.

4. Арбитражный суд финансового центра обладает исключительной компетенцией по разрешению споров:

1) связанных с обжалованием актов, указанных в части 1 статьи 307 настоящего Федерального закона, полностью или частично недействительными;

2) связанных с действиями (бездействием) управляющей компании при осуществлении ею функций, предусмотренных статьей 30⁸настоящего Федерального закона;

3) возникающих из гражданско-правовых отношений, сторонами которых являются управляющая компания и участник регионального финансового центра свободного порта Владивосток.

5. Арбитражный суд финансового центра, если иное не предусмотрено федеральным законом, при наличии между сторонами соответствующего арбитражного соглашения, разрешает споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, между участниками регионального финансового центра свободного порта Владивосток, а также между участниками регионального финансового центра свободного порта Владивосток и другими лицами.

6. Разрешение споров, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется арбитром или составом арбитража, назначенным в соответствии с арбитражным регламентом.

7. Решения Арбитражного суда финансового центра, вынесенные в результате рассмотрения споров, указанных в части 4 настоящей статьи, исполняются сторонами в определенные в них сроки. Если срок исполнения в указанных решениях не определён, они подлежат немедленному исполнению. Не исполненные в срок решения приводятся в исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

8. По спорам, указанным в пункте 2 части 4 и части 5 настоящей статьи, председатель Арбитражного суда финансового центра может, по просьбе одной из сторон спора, распорядиться о принятии обеспечительных мер.".

Статья 31

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства 2015, N 29, ст. 4344; 2018, N 32, ст. 5134; 2018, N 53, ст. 8464; 2019, N 29, ст. 3861; 2019, N 30, ст. 4156) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 5 слова "социально-экономического" исключить;

2) в пункте 3 части 2 статьи 7 слова "социально-экономического" исключить;

3) в пункте 7 части 5 статьи 8 слова "социально-экономического" исключить;

4) в статье 10 слова "социально-экономического" исключить;

5) в статье 32 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 32

В пункте 18 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства 2016, N 18, ст. 2495) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 33

В части 8 статьи 12 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (Собрание законодательства 2016, N 27, ст. 4170; 2020, N 31, ст. 5028) слова "социально-экономического" исключить.

Статья 34

Внести в Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 291-ФЗ "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края" (Собрание законодательства 2018, N 32, ст. 5084) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 1 слова "социально-экономического" исключить;

2) в части 4 статьи 2 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 35

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 29, ст. 4503) следующие изменения:

1) в пункте 4 части 1 статьи 2 слова "социально-экономического" исключить;

2) в статье 9 слова "социально-экономического" исключить.

Статья 36

В части 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188) слова "социально-экономического" исключить.

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 78 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 3683-р.

Целью разработки законопроекта является совершенствование правовых режимов территорий опережающего социально-экономического развития (далее также - ТОР) и свободного порта Владивосток (далее - СПВ).

Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р, превышение среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения определено в качестве цели социально-экономического развития Дальнего Востока.

Реализуемые на территории Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) льготные ипотечные программы (дальневосточная ипотека, семейная ипотека, ипотека с государственной поддержкой) сформировали стабильный объем спроса на современное и качественное жилье.

При этом объем жилищного строительства в ДФО в 2020 году составил всего 2,5 млн кв. м. или 3% от общероссийского показателя (82,2 млн м2 жилья).

Необеспеченный спрос оказывает влияние на стоимость квадратного метра на первичном рынке округа. Так, во втором квартале 2021 года рост составил 19% к аналогичному периоду прошлого года, а в целом по России по данным Росстата*(1) рост выше - 21%. При этом в денежном выражении стоимость 1 м2 в ДФО выше на 15%, чем в среднем по стране.

В целях улучшения жилищных условий граждан, стимулирования строительства доступного жилья законопроектом предлагается установить возможность проведения управляющей компанией конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству такого жилья. В случае победы в конкурсе лицо получает статус резидента ТОР и предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации льготы для резидента ТОР.

Указанные льготы, а также строительство инфраструктуры управляющей компанией позволят снизить стоимость жилья, сделать его доступным для граждан и при этом привлечь застройщиков для обеспечения спроса на жилье в ДФО.

Законопроектом предлагается переименовать территории опережающего социально-экономического развития в территории опережающего развития в целях исключения часто встречающегося на практике смешения понятий "территории опережающего социально-экономического развития" и "особые экономические зоны", а следовательно и их правовых режимов.

Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" в части изменения наименования следующих административно-территориальных единиц:

1) Лазовский муниципальный район на Лазовский муниципальный округ в связи с принятием Закона Приморского края от 4 марта 2020 года N 727-КЗ "О Лазовском муниципальном округе Приморского края".

2) Октябрьский муниципальный район на Октябрьский муниципальный округ в связи с принятием Закона Приморского края от 5 октября 2020 года N 901-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края".

3) Пограничный муниципальный район на Пограничный муниципальный округ в связи с принятием Закона Приморского края от 5 октября 2020 года N 901-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края".

4) Ханкайский муниципальный район на Ханкайский муниципальный округ в связи с принятием Закона Приморского края от 30 марта 2020 года N 775-КЗ "О Ханкайском муниципальном округе Приморского края".

Также во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.10.2017 N Пр-2064 по вопросу создания в свободном порту Владивосток, обеспечивающего конкурентоспособные в масштабе Азиатско-Тихоокеанского региона условия осуществления финансовой деятельности, в том числе создания особых условий для осуществления деятельности иностранных кредитных организаций, создания специализированного финансового суда и упрощения процедур, связанных с обращением ценных бумаг, законопроектом предусматривается создание регионального финансового центра (далее - региональный финансовый центр СПВ).

В соответствии с законопроектом региональный финансовый центр СПВ создается на территории острова Русский Приморского края, на которой применяется специальный правой режим регулирования финансовой деятельности, в частности предусматривающий особенности регулирования отношений возникающих при эмиссии и обращении ценных бумаг, особенности отношений, возникающих на организованных торгах на товарном и финансовом рынках, особенности валютного регулирования и контроля, а также особенности банковской деятельности.

Таким образом, на территории регионального финансового центра СПВ создаются условия осуществления финансовой деятельности, предусматривающее значительное упрощение общего регулирования, что на первоначальном этапе его существования привлечет на его территорию российских и иностранных квалифицированных инвесторов, обладающих значительными финансовыми ресурсами, и в дальнейшем позволит сформировать полноценный финансовый рынок в интересах всех экономических операторов, осуществляющих свою деятельность в дальневосточном регионе.

Решение о создании регионального финансового центра СПВ принимает Правительство Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа, согласованного с Центральным банком Российской Федерации и высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации, на территории которого создается региональный финансовый центр СПВ.

Указанная процедура позволяет Правительству Российской Федерации принять решение о создании регионального финансового центра СПВ с учетом мнения основного финансового регулятора и органа власти, отвечающего за развитие соответствующего региона.

С целью обеспечения права участников регионального финансового центра СПВ на защиту интересов при осуществлении деятельности на территории финансового центра и создания механизма разрешения споров между участниками финансового центра, а также споров между участниками финансового центра и другими лицами, на его территории учреждается Арбитражный суд регионального финансового центра свободного порта Владивосток (далее - Арбитражный суд).

Председатель Арбитражного суда назначается на должность и освобождается от должности решением Наблюдательного совета.

Наблюдательный совет также утверждает основные документы (применимые регламенты и положения), определяющие порядок деятельности Арбитражного суда.

Арбитражный суд обладает исключительной компетенцией по разрешению споров, связанных с обжалованием нормативных правовых актов, принятых Наблюдательным советом.

Также только Арбитражный суд может рассматривать споры, связанные с действиями (бездействием) управляющей компании и споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, сторонами которых являются управляющая компания и участник регионального финансового центра СПВ.

Для реализации механизмов создания особого правового режима осуществления финансовой деятельности на территории регионального финансового центра СПВ законопроектом предусмотрено внесение соответствующих изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "Об организованных торгах".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта положительно повлияет на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".

В законопроекте отсутствуют положения об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требованиях, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не приведет к увеличению расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение установленных функций на соответствующий финансовый год и плановый период.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект, закон) потребует принятия следующих актов.

1. Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2015 N 390 "О порядке передачи управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, и порядке распоряжения такими земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития".

Срок - 3 месяца с момента подписания закона.

Ответственный исполнитель - Минвостокразвития России.

Необходимо установить:

Особенности предоставления земельных участков в случае принятия решения о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" в редакции законопроекта.

2. Приказ Минвостокразвития России "Об утверждении требований к решению о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", формы заявки на участие в указанном конкурсе и правил проведения указанного конкурса".

Срок - 3 месяца с момента подписания закона.

Ответственный исполнитель - Минвостокразвития России.

Необходимо установить: требования к решению о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - конкурс) в редакции законопроекта, форму заявки на участие в конкурсе и правила проведения конкурса.

3. Приказ Минэкономразвития России "Об утверждении требований к решению о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", формы заявки на участие в указанном конкурсе и правил проведения указанного конкурса".

Срок - 3 месяца с момента подписания закона.

Ответственный исполнитель - Минэкономразвития России.

Необходимо установить: требования к решению о проведении конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" в редакции законопроекта (далее - конкурс), форму заявки на участие в конкурсе и правила проведения конкурса.

4. Приказ Минвостокразвития России "Об утверждении требований к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности, заключенным в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".

Срок - 3 месяца с момента подписания закона.

Ответственный исполнитель - Минвостокразвития России.

Необходимо установить: требования к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности, заключенным в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" в редакции законопроекта.

5. Приказ Минэкономразвития России "Об утверждении требований к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности, заключенным в соответствии с частью 91 статьи 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".

Срок - 3 месяца с момента подписания закона.

Ответственный исполнитель - Минэкономразвития России.

Необходимо установить: требования к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности, заключенным в соответствии с частью 91 стати 13 Федерального закон "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" в редакции законопроекта.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения федеральных законов.

-------------------------------------------

*(1) https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/i1RlgJuR/osn-06-2021.pdf

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.