Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 18.08.2021) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 18.08.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4257; 2015, N 48, ст. 6723; 2017, N 50, ст. 7563; .2021, N 18, ст. 3058) следующие изменения:

1) в статье 37:

а) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"обеспечение сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и их государственной охраны, а также сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечение комплектования и сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек;

обеспечение сохранения и пополнения государственной и негосударственной части, относящейся к муниципальной собственности, Музейного фонда Российской Федерации;";

2) в части 1 статьи 39:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и их государственной охране;";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"обеспечение библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации, комплектования и сохранности их библиотечных фондов и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;";

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечение сохранения и пополнения государственной части Музейного фонда Российской Федерации, участие в сохранении и пополнении негосударственной части, относящейся к муниципальной собственности, Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с музеями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, а также создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);";

3) в статье 40:

часть 1 изложить в новой редакции:

"К полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения прав жителей поселения на пользование учреждениями культуры и на участие в культурной жизни.";

в части 2:

а) абзац второй изложить в следующей редакции

"обеспечение библиотечного обслуживания населения библиотеками поселения, комплектования и сохранности их библиотечных фондов и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории поселения;";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории городского поселения, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения, и их государственной охране;";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение сохранения и пополнения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, относящейся к собственности поселения, участие в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с государственными музеями, расположенными на территории поселения;";

в части 3:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"обеспечение библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и сохранности их библиотечных фондов и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории муниципального района;";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории муниципального района, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района, и их государственной охране;";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение сохранения и пополнения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, относящейся к собственности муниципального района, участие в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с государственными музеями, расположенными на территории муниципального района;";

в части 4:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"обеспечение библиотечного обслуживания населения, комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории муниципального, городского округа;";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории муниципального, городского округа, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального, городского округа, и их государственной охране;";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение сохранения и пополнения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, относящейся к собственности муниципального, городского округа, участие в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с государственными музеями, расположенными на территории муниципального, городского округа;".

Статья 2

Дополнить статью 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 52, ст. 6236; 2010, N 40, ст. 4969; 2015, N 1, ст. 72; 2017, N 31, ст. 4765; 2018, N 7, ст. 972; 2020, N 29, ст. 4504) пунктом 10 следующего содержания:

"10. Особенности осуществления отдельных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении Музейного фонда Российской Федерации, книжных памятников, объектов культурного наследия Российской Федерации, в сфере сохранения этнокультурного разнообразия устанавливаются законодательством Российской Федерации о культуре.

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2012, N 47, ст. 6390; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 43, ст. 5799; N 49, ст. 6928; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 79; N 11, ст. 1494; N 15, ст. 2057; N 27, ст. 4294; 2017, N 31, ст. 4771; 2018, N 32, ст. 5135; 2020, N 17, ст. 2725; 2021, N 24, ст. 4211) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 9:

а) дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

б) дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия;";

2) в статье 9.2:

а) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;";

б) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и участие в охране иных объектов культурного наследия, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;";

3) в статье 9.3:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, и участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципальных образований;";

б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и участие в охране иных объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципальных образований;".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; N 52; 2021, N 1, ст. 57; 2021, N 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 14:

а) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) обеспечение библиотечного обслуживания населения библиотеками поселения, комплектования и сохранности их библиотечных фондов и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории поселения;";

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) создание условий для организации досуга и обеспечения прав жителей поселения на пользование учреждениями культуры и на участие в культурной жизни;";

в) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения, и их государственной охране;";

г) дополнить пунктом 13.2 следующего содержания:

"13.2) обеспечение сохранения и пополнения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, относящейся к собственности поселения, участие в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с государственными музеями, расположенными на территории поселения;";

2) в части 1 статьи 15:

а) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) обеспечение библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и сохранности их библиотечных фондов и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории муниципального района;";

б) пункт 19.1 изложить в следующей редакции:

"19.1) создание условий для обеспечения прав жителей поселений, входящих в состав муниципального района, на пользование учреждениями культуры и на участие в культурной жизни;";

в) пункт 19.3 изложить в следующей редакции:

"19.3) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального района, и их государственной охране;";

г) дополнить пунктом 19.4 следующего содержания:

"19.4) обеспечение сохранения и пополнения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, относящейся к собственности муниципального района, участие в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с государственными музеями, расположенными на территории муниципального района;";

3) в части 1 статьи 16:

а) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) обеспечение библиотечного обслуживания населения, комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа и участие в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории муниципального, городского округа;";

б) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) создание условий для организации досуга и обеспечения прав жителей муниципального, городского округа на пользование учреждениями культуры и на участие в культурной жизни;";

в) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа, а также участие в сохранении, использовании и популяризации иных объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального, городского округа, и их государственной охране;";

г) дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:

"обеспечение сохранения и пополнения негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, относящейся к собственности поселения, участие в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации посредством взаимодействия с государственными музеями, расположенными на территории муниципального, городского округа;".

Статья 5

Внести в статью 15 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 23, ст. 2774; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6928; .2021, N 24, ст. 4188) изменения, дополнив частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации участвуют в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

2.2 Органы местного самоуправления участвуют в комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов иных библиотек, расположенных на территории муниципальных образований.".

Президент Российской Федерации