Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" (подготовлен Минюстом России 25.08.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 20 Федерального закона "Об общественных объединениях"
(подготовлен Минюстом России 25.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к уставам некоммерческих организаций.

Законопроект направлен на оптимизацию требований к содержанию уставов некоммерческих организаций, так как анализ правоприменительной практики выявил, что зачастую уставы некоммерческих организаций содержат сведения, фактически дублирующие положения закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) устав некоммерческой организации, в том числе, должен содержать сведения о ее филиалах и представительствах, источниках формирования имущества и порядке внесения изменений в учредительные документы.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устав общественного объединения также должен содержать сведения о порядке внесения изменений и дополнений в устав, источниках формирования денежных средств и иного имущества, а также порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

На практике положения устава, определяющие порядок внесения изменений в устав некоммерческой организации, дублируют порядок принятия соответствующего решения уполномоченным органом некоммерческой организации.

Кроме того, положения уставов некоммерческих организаций, определяющие источники формирования имущества, порядок реорганизации и (или) ликвидации, дублируют положения статьи 26 "Источники формирования имущества некоммерческой организации" Закона N 7-ФЗ и, соответственно, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок реорганизации и ликвидации всех юридических лиц и, в частности, отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Также отсутствует необходимость указания в уставе некоммерческой организации сведений о ее филиалах и представительствах, которые согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно законопроекту вышеуказанные положения не должны в обязательном порядке содержаться в уставе некоммерческой организации.

Вместе с тем законопроект не предусматривает запрет на включение в устав иных положений, не противоречащих действующему законодательству.

Кроме того, законопроектом статья 14 Закона N 7-ФЗ и статья 20 Закона N 82-ФЗ приводятся в соответствие с положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей общие требования к уставу юридических лиц и специальные требования к уставам некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.