Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (подготовлен Минфином России 27.08.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"
(подготовлен Минфином России 27.08.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - законопроект) разработан с целью закрепления в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - Кодекс) положений, которые на протяжении ряда лет в соответствии с отдельными федеральными законами, устанавливали особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также внесения в Кодекс иных изменений, направленных на совершенствование правового регулирования бюджетных отношений по результатам оценки правоприменительной практики.

Установление норм, которые носят в 2021 году временный характер

Законопроектом устанавливаются правовые основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, предусматривающих:

увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме, не превышающем сумму "не связанных" остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в отчетном финансовом году (с превышением общего объема бюджетных ассигнований предусмотренного на текущий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете), а также за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год, которые не могут быть использованы до конца года (например, при отсутствии правовых актов, заключенных контрактов и соглашений с юридическими лицами);

увеличение бюджетных ассигнований, зарезервированных в целях принятия оперативных решений о финансовом обеспечении мероприятий, направленных на обеспечение обороны страны и безопасности государства, в объеме, не превышающем остатка нераспределенных в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований на соответствующие цели;

перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации, между государственными программами Российской Федерации и (или) их структурными элементами (в течение года в пределах 10 % от общего годового объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, на реализацию соответствующей государственной программы Российской Федерации без увеличения предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете общего объема бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление капитальных вложений (взамен установленных в настоящее время оснований при изменении способа осуществления капитальных вложений и в связи с детализацией укрупненных мероприятий, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, до конкретных объектов), при условии, что в результате такого перераспределения не появляются новые объекты капитального строительства;

уменьшения (увеличения) объема расходов федерального бюджета, увязанных с поступлением определенных видов доходов, с учетом объемов их фактического поступления.

При этом изменения по вышеуказанным основаниям (кроме увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму "не связанных" остатков средств федерального бюджета) предлагается осуществлять по согласованию с Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде (далее - Парламентская комиссия).

Кроме того, законопроектом предусматривается возможность принимать решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации в форме правовых актов Правительства Российской Федерации независимо от стоимости объекта.

Это позволит утвердить перечень объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, одним распоряжением Правительства Российской Федерации или по принципу один перечень - одна государственная программа Российской Федерации, в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения.

Также предлагается закрепить на постоянной основе норму о нераспространении на субсидии и бюджетные инвестиции, предоставление которых обусловлено внесением изменений в сводную бюджетную роспись в ходе исполнения бюджета и за счет зарезервированных средств, требования о предоставлении субсидий в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, и об утверждении в федеральном законе о федеральном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.

В качестве основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджетов без внесения изменений в закон о соответствующем бюджете предлагается установить факты поступления в течение текущего финансового года в бюджет субъекта Российской Федерации дотаций из федерального бюджета (заключения соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации дотаций), что позволит регионам осуществлять соответствующие расходы в ходе исполнения бюджетов.

Законопроектом предлагается установить на постоянной основе норму о возможности использования Правительством Российской Федерации в установленном им порядке средств Фонда национального благосостояния сверх объема, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете, в случае снижения цен на нефть ниже базового уровня.

Данная норма позволит в случае снижения цен на нефть направлять средства Фонда национального благосостояния на обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) федерального бюджета до внесения изменения в федеральный закон о федеральном бюджете в качестве меры оперативного реагирования.

В связи с обращениями руководителей высших органов исполнительной власти и финансовых органов субъектов Российской Федерации с предложениями по введению дополнительных мер по обеспечению исполнения в полном объеме социальных обязательств и устойчивости региональных бюджетов дотационных субъектов Российской Федерации предлагается распространить на финансовые органы таких субъектов Российской Федерации, а также финансовые органы муниципальных образований право не возвращать привлеченные на единые счета бюджетов средства юридических лиц при завершении текущего финансового года.

Указанная мера не повлияет на своевременность исполнения обязательств соответствующими юридическими лицами, так как обязанность осуществить возврат привлеченных средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем приема к исполнению распоряжений получателей указанных средств, закреплена в отношении финансовых органов всех субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Регулирование межбюджетных отношений

Предусмотренные законопроектом предложения по внесению в Кодекс изменений, предполагающих корректировку отдельных нормативов зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации подготовлены в целях повышения предсказуемости поступления доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и недопущения возникновения выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по акцизам на средние дистилляты, связанных с высокой зависимостью сумм указанных акцизов от динамики цен на нефть (с учетом установленного Налоговым кодексом Российской Федерации формульного характера расчета ставки указанных акцизов) и особенностями их уплаты и возмещения.

Указанные факторы в сочетании со сложившейся динамикой цены на нефть привели к неравномерной динамике поступления и возмещения акциза (в период с середины 2020 года возмещение акциза превысило его поступление).

В связи с изложенным предлагается, начиная с 2022 года передать доходы от акцизов на средние дистилляты в федеральный бюджет по нормативу 100% (в настоящее время 50% доходов от акцизов на средние дистилляты поступает в федеральный бюджет, 50% - в бюджеты субъектов). При этом предлагается компенсировать уменьшение доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по сравнению с 2019 годом, когда в бюджеты субъектов Российской Федерации поступали положительные суммы акцизов на средние дистилляты, за счет передачи в бюджеты субъектов Российской Федерации (и распределения между ними по дифференцированным нормативам) дополнительно 4% доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, производимую на территории Российской Федерации (далее - акцизы на крепкий алкоголь), уменьшив таким образом часть акцизов на крепкий алкоголь, поступающую в настоящее время в федеральной бюджет.

Передача в бюджеты субъектов Российской Федерации дополнительно 4% акцизов на крепкий алкоголь позволит обеспечить поступление в региональные бюджеты порядка 9 млрд рублей, что соответствует объему поступления акцизов на средние дистилляты в бюджеты субъектов Российской Федерации до изменения подхода к расчету ставки акциза в 2020 году.

Таким образом, предлагаемая мера позволит исключить риски и неопределённость для бюджетов субъектов Российской Федерации, связанные с высокой степенью зависимости сумм акцизов на средние дистилляты от внешних факторов (в результате которых указанные акцизы могут принимать как положительные, так и отрицательные значения) и обеспечить поступление в региональные бюджеты доходов от стабильного источника, каким является часть акцизов на крепкий алкоголь.

В целях устранения пробела в правовом регулировании законопроектом предлагается предусмотреть норму, согласно которой межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов предоставляются в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить ежегодно применяемую в рамках федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации правоприменительную практику в части возможности использования образовавшихся по итогам отчетного финансового года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, в очередном финансовом году на те же цели.

Соответствующие решения обусловлены социальной целевой направленностью межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам государственных внебюджетных фондов, а также учитывают, что большая часть обязательств Российской Федерации, выполняемых государственными внебюджетными фондами в рамках переданных полномочий, носит постоянный характер и не прекращается в очередном финансовом году.

Предоставление субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов повлекло необходимость внесения предлагаемых законопроектом изменений в Кодекс с целью нераспространения на данный вид бюджетных кредитов ограничений для субъектов Российской Федерации по объемам заимствований, размещению средств бюджета субъекта Российской Федерации на банковских депозитах и других.

Перечень субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, в отношении которых допускается установление отличного от утвержденного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, дополняется субсидиями на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

В целях устранения правовой неопределенности при распределении межбюджетных трансфертов, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, предлагается включить в законопроект положения прямо предусматривающие возможность распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, источником финансового обеспечения которых являются средства, зарезервированные в составе бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с законопроектом также предлагается вносить изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях реализации государственных программ Российской Федерации между субъектами Российской Федерации и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год при условии предварительного рассмотрения проектов указанных актов трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений.

Также в целях однозначного регулирования вопроса зачисления доходов в бюджеты федеральных территорий, законопроектом предлагается уточнить состав распространяемых на них положений Кодекса, определяющих бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации (субъектов Российской Федерации - городов федерального значения) в части формирования доходов бюджетов федеральных территорий и исключить полномочия в отношении муниципальных образований и местных бюджетов ввиду отсутствия деления федеральной территории "Сириус" на муниципальные образования.

Регулирование правил предоставления субсидий юридическим лицам

Нормы Кодекса, устанавливающие требования к содержанию нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих порядки предоставления субсидий юридическим лицам предлагается конкретизировать, заменив проверку главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения целей предоставления субсидии, положение о которой должно содержаться в правовом акте, проверкой достижения установленных при предоставлении субсидии результатов ее предоставления имея ввиду отсутствие иных целей предоставления соответствующих средств.

Также законопроектом предлагается исключить неоднозначность правоприменения норм, касающихся предоставления субсидии юридическим лицам в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, предусмотрев, что такие субсидии являются самостоятельным видом субсидий, а не разновидностью субсидий, предоставляемых в целях финансового обеспечения (возмещения) фактически понесенных затрат и (или) недополученных доходов юридических лиц.

Бюджетная отчетность и государственный (муниципальный) финансовый контроль

Законопроектом предлагается уточнить содержание ежеквартального и годового отчетов об исполнении федерального бюджета, предусмотрев представление в составе этих отчетов информации о расходах федерального бюджета, связанных с капитальными вложениями, независимо от включения объекта в федеральную адресную инвестиционную программу.

Указанное уточнение направлено на решение ряда проблем, связанных с расхождением информации о расходах Федеральной адресной инвестиционной программы и данных отчетов об исполнении федерального бюджета, в частности, согласно законопроекту одновременно с отчетами будет представляться информация об осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций и о предоставлении из федерального бюджета субсидий или бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества с распределением по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества.

В связи с тем, что управление, распоряжение и использование имущества влечет у соответствующего публично-правового образования формирование доходов бюджета либо осуществление расходов бюджета (исполнение указанных полномочий непосредственно связано с поступлением и использованием бюджетных средств), законопроектом предлагается закрепить за органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля полномочие по осуществлению контроля за соблюдением положений правовых актов об управлении, распоряжении и использовании активов публично-правового образования, влекущих возникновение доходов бюджета публично-правового образования.

Закрепление указанного полномочия позволит повысить эффективность контроля за использованием государственного (муниципального) имущества, увязав вопросы обоснованности осуществления расходов федерального бюджета на содержание государственного (муниципального) имущества с вопросами оценки эффективности использования государственного (муниципального) имущества и, как следствие, возникающими экономическими и социальными эффектами при его использовании.

Состав объектов государственного (муниципального) финансового контроля предлагается расширить, сняв установленный Кодексом критерий отнесения исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов в виде наличия у них лицевых счетов в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Исполнение судебных актов

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2021 N 37-ПП подпункт 1 пункта 3 статьи 158 и пункт 10 статьи 242.3 Кодекса признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, - исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных решением суда в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти (государственного органа), у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства.

Во исполнение данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации законопроектом предлагается внести изменения в указанные статьи Кодекса, предусматривающие, что исполнительные документы о взыскании денежных средств (судебных расходов) с должника (казенного учреждения), лицевой счет которому не открыт в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органах управления государственными внебюджетными фондами, учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, исполняет главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования, в чьем ведении находится должник.

Особенности расчетов по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

В соответствии с законопроектом определяется момент, когда считается исполненным денежное обязательство по договору участия в долевом строительстве, заключенному от имени публично-правового образования, и вводится норма о возврате денежных средств, находящиеся на счетах эскроу на единый счет соответствующего бюджета, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Федеральным законом от 30.12.2020 N 491-ФЗ "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (далее - Федеральный закон N 491-ФЗ) введена возможность оказания государственной поддержки по обеспечению товарами, работами, услугами отдельных категорий граждан в форме электронного сертификата.

Электронный сертификат предоставляет гражданину, которому назначена мера поддержки, право на оплату за счет средств бюджета отдельных товаров, работ, услуг (инвалидных колясок, лекарственных препаратов и др.).

Расчеты за товары, работы, услуги согласно Федеральному закону N 491-ФЗ осуществляются через отдельный казначейский счет.

Электронный сертификат может выдаваться на срок более одного года.

В этих условиях, если гражданин своим правом не воспользовался в текущем году (не выбрал товар, работу, услугу), по итогам финансового года образуется остаток неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

При этом по общему правилу средства бюджета, которые находятся не на едином счете бюджета (в данном случае - на отдельном казначейском счете), подлежат возврату по итогам года на единый счет бюджета.

Законопроект устанавливает особенности расчетов за счет средств бюджетов за поставленные товары, работы, услуги в пользу отдельных категорий граждан с использованием электронного сертификата (с открытием отдельного казначейского счета), в том числе предусматривается возможность переноса остатков неиспользованных в отчетном году бюджетных ассигнований на сумму неисполненного сертификата, выданного гражданину.

В целях обеспечения возможности санкционирования оплаты в пользу конкурсного управляющего (в случае банкротства), правопреемника (в случае реорганизации юридического лица), наследнику (в случае смерти поставщика (подрядчика исполнителя) законопроектом устанавливаются особенности исполнения денежного обязательства, возникшего на основании государственного (муниципального) контракта, позволяющие производить оплату в пользу указанных лиц.

Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации

Законопроектом также предлагаются изменения с целью совершенствования и оптимизации бюджетных полномочий Банка России по представлению информации о счетах и об остатках на счетах, централизации и консолидации указанной информации, повышения качества статистики государственных финансов, а также редакционные изменения, исключающие дублирование положений Кодекса.

Особенности финансового обеспечения деятельности казенных учреждений, находящихся за пределами территории Российской Федерации

В настоящее время законодательством Российской Федерации не установлены положения, регулирующие порядок формирования расходов по загранучреждениям в увязке с доходами от разрешенных видов деятельности. Так, формирование данных расходов по загранучреждениям осуществляется главными распорядителями бюджетных средств без их учета при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и, соответственно, без участия Минфина России. Контроль за планированием указанных средств Минфином России не осуществляется.

При этом основанием использования указанных средств является пункт 26 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", согласно которому загранучреждения используют средства, полученные от приносящей доход деятельности в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных учреждений сверх бюджетных ассигнований, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Законопроектом предлагается учитывать доходы, получаемые от приносящей доход деятельности, остатков средств федерального бюджета и остатков средств от приносящей доход деятельности на начало текущего финансового года, при планировании расходов, связанных с обеспечением деятельности зарубежных аппаратов федеральных государственных органов.

Приостановка отдельных положений Кодекса и закрепление особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2022 год

Для обеспечения долговой устойчивости региональных (местных) бюджетов предлагается пролонгировать на 2022 год приостановление норм, устанавливающих для субъектов и муниципалитетов ограничения в зависимости от группы долговой устойчивости (в части размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации (муниципальных ценных бумаг), осуществления государственных (муниципальных) заимствований субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) и другие).

При этом поскольку новое ограничение по объему расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга), составляющее 10 %, предлагается приостановить, в 2022 году сохраняется действие ранее введенного ограничения в 15 %.

Предлагается наделить субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, отнесенные к группам заемщиков с высокой и средней долговой устойчивостью, правом устанавливать своими законами (решениями) порядки использования "не связанных" остатков бюджетных ассигнований, который может по аналогии с регулированием данного вопроса на федеральном уровне, предполагать направление таких остатков в резервный фонд высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом до 1 января 2023 год указанное право будет предоставлено всем субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Предлагаемое законопроектом продление государственной регистрации условий эмиссии ценных бумаг до 1 января 2023 года связано с отсрочкой до 2023 вступления в силу положений об обязательном согласовании Минфином России программ заимствований для субъектов Российской Федерации, отнесенных к группам с низкой и средней долговой устойчивостью.

В рамках расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов при уточнении законодательно установленного объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в соответствии с положением статьи 179.4 Кодекса объем Федерального дорожного фонда на 2024 год определен с учетом коэффициента 0,36.

Вместе с тем согласно действующей редакции Кодекса с 2024 года будет применяться коэффициент 0,83.

Коэффициент 0,36 в 2022 и 2023 годах установлен в целях недопущения необоснованного увеличения расходов в рамках Федерального дорожного фонда.

Применение значения коэффициента 0,83 приведет к возникновению рисков неполного кассового освоения средств федерального бюджета.

В рамках исполнения указания Президента Российской Федерации от 05.03.2021 г. N Пр-360 и поручения Правительства Российской Федерации от 12.03.2021 г. N МХ-П49-3039 Федеральным законом от 01.07.2021 N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнены нормативы зачисления в федеральный бюджет в 2022 - 2024 гг. акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, являющихся источником формирования дорожных фондов.

Таким образом, объем дополнительных доходов федерального бюджета, направляемых на увеличение объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, составит в 2024 году порядка 219,2 млрд. рублей. Соответствующий объем учтен в предельных базовых бюджетных ассигнованиях на 2022-2024 годы.

В этой связи предлагается установить значение коэффициента 0,36 на 2024 год включительно.

Законопроектом предлагается сохранить в 2021 году норму, позволяющую не привлекать должностных лиц учреждений к административной ответственности за невыполнение государственного (муниципального) задания, предусматривающую, что установленное на 2021 году государственное (муниципальное) задание не признается невыполненным в случае недостижения его показателей, в связи с введенным в 2021 году приостановлением (ограничением) деятельности учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Также сохраняется норма о запрете размещения субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) с кредитным рейтингом ниже устанавливаемого Правительством Российской Федерации уровня государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации (муниципальных ценных бумаг) с доходностью выше ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (Банка России), увеличенной на 1 процентный пункт.

Законопроектом предлагается продлить срок действия временной нормы, предусматривающей направление доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета на 2024 год.

Принятие и реализация законопроекта не приведут к увеличению расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект не оказывает влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые к реализации решения законопроекта не повлекут отрицательных социально-экономических последствий и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.