Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (подготовлен Минцифры России 01.09.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(подготовлен Минцифры России 01.09.2021 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Статья 1

В пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об электронной подписи" слова "международными договорами Российской Федерации" дополнить словами ", соглашениями между участниками электронного взаимодействия", слова "указанных международных договоров" дополнить словами ", соглашений между участниками электронного взаимодействия".

Статья 2

Внести в пункт 14 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7794; 2020, N 24, ст. 3740; N 26, ст. 3997; 2021, N 9, ст. 1467; N 13, ст. 2136) следующие изменения:

а) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"2) в случае, если от имени юридического лица действует лицо, не являющееся уполномоченным на действия от имени юридического лица без доверенности, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица или индивидуального предпринимателя, или юридического лица, являющегося представителем юридического лица, и одновременно представляется также доверенность от имени юридического лица, выданная его представителем, действующим от его имени без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе управляющей организацией или управляющим, которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа общества, либо в случае, если доверенность выдана в порядке передоверия, представляется как доверенность, выданная в порядке передоверия, так и доверенность, выданная представителем юридического лица, действующим от имени юридического лица без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе управляющей организацией или управляющим, которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа общества. Данная доверенность, выданная от имени юридического лица в электронной форме, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей части, за исключением указанных в настоящем пункте случаев, а также случаев, когда данная доверенность требует нотариального удостоверения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В случае, если доверенность выдана управляющей компанией или управляющим, которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа общества, доверенность подписывается квалифицированной электронной подписью управляющей компании, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, либо квалифицированной электронной подписью управляющего, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, в случае, если управляющим является юридическое лицо, либо квалифицированной электронной подписью управляющего, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом в соответствии с частью 1 статьи 17.3 настоящего федерального закона, в случае, если управляющим является индивидуальный предприниматель. В случаях, когда доверенность требует нотариального удостоверения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ее оформление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате и такая доверенность подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса. Представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями при взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с требованиями к таким нормативным правовым актам, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, то в пакет документов включается также доверенность, на основании которой выдана такая доверенность, выданная представителем юридического лица, действующим от его имени без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе управляющей организацией или управляющим, которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа общества, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями о взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.;";

б) абзац четырнадцатый изложить в новой редакции:

"2) в случае, если от имени кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности, указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", действует представитель по доверенности, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица, являющегося таким представителем по доверенности. Одновременно таким представителем по доверенности представляется также доверенность кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности, указанные в части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с гражданским законодательством. Данная доверенность в электронной форме должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей части, за исключением указанных в настоящем пункте случаев, а также случаев, когда данная доверенность требует нотариального удостоверения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В случаях, когда доверенность требует нотариального удостоверения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ее оформление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате и такая доверенность подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса. Представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иное не предусмотрено требованиями к порядку ее представления, установленными Центральным банком Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, то в пакет документов включается также доверенность, на основании которой выдана такая доверенность, выданная представителем кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности, указанные в части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и действующим от имени доверителя без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями о взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации (Банк России). Доверенность, выданная в порядке передоверия, подписывается квалифицированной электронной подписью лица, которое действует от имени кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности, указанные в части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", по доверенности, указанной в части 1 статьи 17.1 настоящего Федерального закона;";

в) абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

"2) в случае, если от имени индивидуального предпринимателя действует физическое лицо, уполномоченное действовать от имени индивидуального предпринимателя на основании доверенности, выданной таким индивидуальным предпринимателем в соответствии с гражданским законодательством, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица, являющегося таким представителем, и одновременно представляется выданная индивидуальным предпринимателем доверенность. Указанная доверенность в электронной форме должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей статьи, кроме случаев, когда данная доверенность требует нотариального удостоверения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В случаях, когда доверенность требует нотариального удостоверения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ее оформление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате и такая доверенность подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса. Представление доверенности осуществляется посредством включения доверенности в пакет электронных документов, если иное не предусмотрено требованиями к порядку ее представления, установленными Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, то в пакет документов включается также доверенность, на основании которой выдана такая доверенность, выданная индивидуальным предпринимателем в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями о взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Доверенность, выданная в порядке передоверия, подписывается квалифицированной подписью лица, который действует от имени индивидуального предпринимателя по доверенности, указанной в части 1 статьи 17.1 настоящего Федерального закона.";

г) дополнить новым абзацем двадцать восьмым следующего содержания:

3) "в случае, если квалифицированная электронная подпись применяется только для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и (или) автоматической проверки электронной подписи в электронном документе, используется только квалифицированная электронная подпись индивидуального предпринимателя, который осуществляет функции оператора соответствующей информационной системы. Квалифицированный сертификат, который содержит указание только на индивидуального предпринимателя в качестве владельца данного сертификата, создается и выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в установленном уполномоченным федеральным органом порядке".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу 31 декабря 2021 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта