Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами федерального государственного контроля (надзора) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также возмещения расходов, понесенных в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях" (подготовлен Минцифры России 02.09.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами федерального государственного контроля (надзора) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также возмещения расходов, понесенных в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях"
(подготовлен Минцифры России 02.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами федерального государственного контроля (надзора) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также возмещения расходов, понесенных в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях" (далее - проект постановления) разработан целях реализации пункта 46 плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 1 сентября 2021 г. N 9280п-П36.

Проектом постановления утверждаются Правила оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами федерального государственного контроля (надзора) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также возмещения расходов, понесенных в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусматривается, что размер оплаты услуг эксперта, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, рассчитывается исходя из ставки почасовой оплаты труда эксперта, составляющей 80 рублей, и количества часов его фактического участия в проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Предлагается за основу взять почасовую оплату труда в размере 80 рублей исходя из следующего. Всего в 2022 году 365 календарных дней, при этом рабочих - 247, праздничных и выходных - 118, следовательно, среднее количество рабочих дней в месяце составляет 20,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1070 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на 2022 год в размере 13026 рублей. При делении данной суммы на количество рабочих дней в месяце с учетом восьмичасового рабочего дня получается порядка 80 рублей в час.

Размер оплаты услуг экспертных организаций, привлекаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, рассчитывается исходя из размера оплаты труда каждого эксперта, определенного пунктом 2 Правил, и количества экспертов, фактически участвующих в проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, эксперту возмещаются документально подтвержденные расходы на проезд до места осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, и обратно до места жительства эксперта (далее - расходы на проезд) и расходы по найму жилого помещения.

Размеры стоимости расходов на проезд и расходов по найму жилого помещения регулируются пунктами 6 и 7 Правил.

Пунктом 8 Правил закрепляется, что возмещение экспертам и экспертным организациям расходов, понесенных ими в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях, в том числе в связи с выполнением необходимых экспертиз, обследований, исследований, испытаний и расследований, осуществляется в размере фактически понесенных затрат, подтвержденных документально.

Размер и условия оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение расходов фиксируются государственным контрактом (договором), заключенным соответствующим органом государственного контроля (надзора) с экспертом и (или) экспертной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем возможно привлечение к участию в контрольных (надзорных) мероприятиях экспертных организаций, являющихся государственными учреждениями, в рамках исполнения утвержденного им в установленном порядке государственного задания на оказание услуг по проведению контрольных (надзорных) мероприятий финансируются в порядке, предусмотренном для финансового обеспечения таких государственных заданий.

Реализация проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и не повлечет увеличения расходов и (или) уменьшения доходов федерального бюджета.

Реализация проекта постановления не направлена на реализацию государственной программы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проект постановления не содержит положений, направленных на изменение правового регулирования.