Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "О внесении изменений в Методику определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 318/пр" (подготовлен Минстроем России 09.09.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "О внесении изменений в Методику определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 318/пр"
(подготовлен Минстроем России 09.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "О внесении изменений в Методику определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июня 2020 г. N 318/пр" (далее - Проект приказа) разработан в инициативном порядке в соответствии с пунктом 33 статьи 1, пунктом 7.5 части 1 статьи 6, частью 3 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.4.231 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038.

В соответствии с пунктом 158 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр, вахтовый метод производства работ применяется при наличии факторов, связанных со значительным удалением места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, таких как сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций, необеспеченность работниками необходимых профессий и уровня квалификации в местах производства работ.

Согласно Методике определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, утвержденной приказом Минстроя России от 15 июня 2020 г. N 318/пр (далее - Методика N 318/пр), в сводном сметном расчете стоимости строительства учитываются затраты на разработку проектной документации на строительство вахтового поселка и его организацию, содержание и эксплуатацию вахтового поселка, доставку вахтовых работников, выплаты, связанные с вахтовым методом производства работ, затраты на передислокацию машин и механизмов, а также расходы на подготовку территории строительства и рекультивацию нарушенных земель, отведенных под вахтовый поселок, определяемые расчетом в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, на основании данных проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства (далее - ПОС).

Внесение изменения в Методику N 318/пр обусловлено правоприменительной практикой, практикой применения соответствующих сметных нормативов.

В частности, Проектом приказа предусматривается возможность учета особенностей строительства отдельных объектов капитального строительства при наличии нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации составляет более 50 процентов, осуществляющих строительство линейных, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, к сфере ведения которых относится деятельность таких юридических лиц, изданных в соответствии с законодательством, когда расчет затрат, связанных с применением вахтового метода производства работ, выполняется на основании данных проектной и (или) иной технической документации с использованием таких нормативных правовых актов;

уточнение понятия "пункт (пункты) сбора", под которым предлагается понимать ближайший (ближайшие) к месту строительства крупный населенный пункт (пункты), на территории которого (которых) присутствуют необходимые строительные ресурсы, используемый (используемые) для организованной отправки к месту расположения вахтового поселка (пункт 4 Методики N 318/пр);

уточнение порядка определения затрат на вахтовые надбавки, включая расчет дневной тарифной ставки в субъекте Российской Федерации, используемой для расчета величины вахтовой надбавки и затрат на оплату дней междувахтового отдыха;

конкретизации перечня факторов, являющихся основанием для принятия решения о применении вахтового метода производства работ (значительное удаление места производства работ от места постоянного проживания работников (время в пути до места работы и обратно ежедневно составит более трех часов); ограниченная транспортная доступность (например, наличие сезонных маршрутов, таких как зимник, внутренний водный и морской транспорт и тому подобное); производство работ в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями (в том числе при наличии экстремальных условий для жизнедеятельности работников); строительство линейных объектов капитального строительства инфраструктуры автомобильного и железнодорожного транспорта, магистрального трубопроводного транспорта, линий электропередачи вне территории населенных пунктов; наличие работ на объектах капитального строительства, технологии производства которых требуют привлечения специалистов, к квалификации которых предъявляются дополнительные требования, установленные законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами организаций, в интересах которых осуществляется строительство объекта, подтвержденное застройщиком; необеспеченность работниками необходимых профессий и уровня квалификации в месте производства работ (в том числе на территории населенных пунктов)).