Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (подготовлен Минстроем России 13.09.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"
(подготовлен Минстроем России 13.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с абзацами 2, 3 пункта 6 протокола совместного совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина и Президента, Председателя Правления ПАО Сбербанк Г.О. Грефа от 18 января 2021 г. N МХ-П49-59пр по вопросу представления в Правительство Российской Федерации согласованных предложений:

по расширению состава организаций, которым принадлежит 100% акций (долей участия в уставном капитале) специализированных обществ проектного финансирования (далее - учредители СОПФ, СОПФ), в целях участия в финансировании строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Правила N 2459);

по включению в состав учредителей СОПФ коммерческих банков с долей государственного участия в уставном капитале не менее 50%, уполномоченных на открытие счетов эскроу в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил под СОПФ понимается специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), и специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит иной организации, определенной Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем в действующей редакции абзаца 4 пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) возможность определения Правительством Российской Федерации иной организации, которой может принадлежать 100 % акций СОПФ не предусмотрена.

В этой связи законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона N 39-ФЗ) с учетом действующей редакции пункта 3 Правил N 2459.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация мероприятий, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Положения Законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, реализация предлагаемых решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.