Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об отборе, назначении и ротации сотрудников российских резидентных дирекций при Международных финансовых организациях" (подготовлен Минфином России 20.09.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об отборе, назначении и ротации сотрудников российских резидентных дирекций при Международных финансовых организациях"
(подготовлен Минфином России 20.09.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 25 Федерального конституционного закона от 06 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об отборе, назначении и ротации сотрудников российских резидентных дирекций при международных финансовых организациях".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить информирование управляющих директоров от Российской Федерации во Всемирном банке, Международном валютном фонде, Европейском банке реконструкции и развития о вступлении в силу настоящего постановления.

4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в срок до 1 июня 2022 г. сформировать единый список кандидатов на замещение позиций в российских резидентных дирекциях при Всемирном банке, Международном валютном фонде, Европейском банке реконструкции и развития и актуализировать не позднее 1 июня ежегодно.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ 202_ г. N __

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТБОРЕ, НАЗНАЧЕНИИ И РОТАЦИИ СОТРУДНИКОВ РОССИЙСКИХ РЕЗИДЕНТНЫХ ДИРЕКЦИЙ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Российская резидентная дирекция при международной финансовой организации (далее - дирекция) представляет собой структурное подразделение Совета директоров международной финансовой организации, функционирующее с целью представления интересов Российской Федерации как акционера в международной финансовой организации.

В отдельных случаях дирекция представляет также интересы других стран.

Дирекция возглавляется Управляющим директором от Российской Федерации (далее - директор).

Сотрудники дирекции вступают в трудовые отношения с международной финансовой организацией. Трудоустройство и увольнение сотрудников дирекции осуществляется по представлению директора.

Дирекции сформированы и функционируют в Группе Всемирного банка, Международном валютном фонде, Европейском банке реконструкции и развития.

2. Координацию деятельности дирекции в международной финансовой организации осуществляют Управляющий от Российской Федерации в международной финансовой организации (далее - Управляющий), заместитель Управляющего и Министерство финансов Российской Федерации как орган исполнительной власти в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляющий по решению Правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями и в соответствии с пунктом 5.11 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 отвечающий за взаимодействие с международными финансовыми организациями.

3. Директор организует работу дирекции в соответствии с директивами, представленными в части IV настоящего Положения, а также в соответствии с уставом и внутренними нормативными документами международных финансовых организаций, утвержденными Управляющими международных финансовых организаций.

4. Сотрудники дирекции пользуются в государстве пребывания привилегиями в соответствии со статусом международной финансовой организации, а также имеют право на получение социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам дирекций международной финансовой организации.

Сотрудники дирекции и члены их семей обязаны соблюдать законы, административные правила, уважать традиции и обычаи государства пребывания, а также воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

5. Целью регламентации отбора, назначения и ротации сотрудников является подготовка и последующее продвижение высокопрофессиональных кадров в сфере международных финансовых отношений, продвижение национальных интересов Российской Федерации в международных финансовых организациях, укрепление позиций и авторитета Российской Федерации на международной арене.

6. Настоящее Положение распространяется на вновь назначаемым сотрудников дирекций с момента вступления в силу настоящего Положения.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИРЕКЦИИ

7. Дирекция состоит из директора, заместителя директора, старших советников и советников. Во всех случаях, когда директор не в состоянии исполнять свои обязанности их временно исполняет заместитель директора.

8. Директор назначается на основании решения Правительства Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти или Центральным банком Российской Федерации, представители которых назначены Управляющим и (или) заместителем Управляющего, представляет Председателю Правительства Российской Федерации предложение о кандидатуре директора.

На позицию директора может быть представлен исключительно кандидат, соответствующий следующим критериям:

а) кандидат замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации или является служащим Центрального банка Российской Федерации;

б) наличие экономического, юридического или финансового образования не ниже квалификации (степени) "специалист" и/или "магистр", свободное владение английским языком;

в) наличие релевантного опыта в сфере международных финансовых отношений и международных экономических отношений в течение не менее восьми лет, а также опыта руководящей работы не менее двух лет (уровень замещаемой на государственной службе или в Банке России должности не ниже заместителя директора департамента).

По отдельным решениям Правительства Российской Федерации на такие должности могут назначаться лица, не замещающие должности государственной гражданской службы Российской Федерации и не являющиеся служащими Центрального банка Российской Федерации.

Предложение по кандидатуре директора от Российской Федерации вносится в международную финансовую организацию Управляющим от Российской Федерации по решению Правительства Российской Федерации.

9. Минимальный срок замещения должности директора составляет два года за исключением наступления следующих событий:

а) неоднократное неисполнение или неудовлетворительное исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Управляющего, заместителя Управляющего, Министерства финансов Российской Федерации, а также согласованных с Министерством финансов Российской Федерации поручений других федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации;

б) разглашения служебной информации, ставшей известной директору в связи с исполнением им должностных обязанностей в дирекции лицам, не связанным с работой дирекции;

в) грубое нарушение директором дисциплины, имеющее негативные репутационные последствия для дирекции или совершение иного проступка, препятствующего дальнейшему замещению позиции директора;

г) собственная инициатива лица, замещающего позицию директора;

д) прекращение полномочий директора в соответствии с внутренними процедурами международной финансовой организации.

10. Предельный срок замещения должности директора составляет шесть лет. При этом в особых случаях срок пребывания в должности директора может быть увеличен до восьми и более лет по решению Правительства Российской Федерации.

11. Основными задачами и функциями дирекции являются:

а) представление интересов Российской Федерации в международной финансовой организации;

б) выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Управляющего, заместителя Управляющего, Министерства финансов Российской Федерации, а также согласованных с Министерством финансов Российской Федерации поручений других федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации;

в) информационно-аналитическое обеспечение в установленном порядке Правительства Российской Федерации, Управляющего, заместителя Управляющего, Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти или Центрального банка Российской Федерации, представители которых назначены Управляющим и заместителем Управляющего, по вопросам деятельности международной финансовой организации, внесение в установленном порядке предложений по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности международной финансовой организации;

г) содействие осуществлению целей и принципов международной финансовой организации, реализации ее решений и выполнению принятых в ее рамках международных договоров, не противоречащих интересам Российской Федерации;

д) ведение консультаций с международной финансовой организацией и в ее рамках, участие в разработке проектов международных договоров и других документов по вопросам деятельности международной финансовой организации;

е) содействие развитию связей между Российской Федерацией и членами международной финансовой организации; поддержание контактов с руководством международной финансовой организации, другими дирекциями, а также с деловыми и научными кругами государства пребывания по вопросам, относящимся к задачам и функциями дирекции;

ж) участие в подготовке визитов должностных лиц и официальных делегаций, связанных с проведением мероприятий в рамках деятельности международной финансовой организации;

з) выполнение иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, внутренними правилами международной финансовой организации, нормами международного права и с учетом законодательства государства пребывания.

III. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ДИРЕКЦИИ

12. Оценка качества работы дирекции осуществляется ежегодно Министерством финансов Российской Федерации на основе показателей, характеризующих результативность деятельности дирекции и выполнения задач и функций, указанных в пункте 11 раздела II настоящего Положения и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

13. При оценке качества работы дирекции учитываются в том числе такие критерии как:

а) достоверность, актуальность, своевременность, полнота, степень проработки и частота актуализации предоставляемых информационно-аналитических и позиционных материалов;

б) качество выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Управляющего, заместителя Управляющего, Министерства финансов Российской Федерации, а также согласованных с Министерством финансов Российской Федерации поручений других федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации;

в) содействие продвижению национальных интересов Российской Федерации в международной финансовой организации, расширение информационного взаимодействия.

14. По истечении минимального срока работы директора, установленного пунктом 9 части II настоящего Положения, решение о его повторном представлении Председателю Правительства Российской Федерации для его последующего назначения принимается в соответствии с процедурой, указанной в пункте 8 раздела II настоящего Положения на основе оценки качества работы дирекции.

IV. ДИРЕКТИВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЯЮЩЕМУ ДИРЕКТОРУ ОТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ГРУППЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА, МЕЖДУНАРОДНОМ ВАЛЮТНОМ ФОНДЕ И ЕВРОПЕЙСКОМ БАНКЕ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

15. Основными задачами и функциями директора являются:

а) организация работы дирекции для выполнения основных задач и функций, указанных в пункте 11 раздела II настоящего Положения;

б) оперативное руководство работой дирекции;

в) определение с учетом штатного расписания обязанностей сотрудников дирекции в зависимости от занимаемых позиций сотрудников дирекции;

г) решение административных и организационных вопросов, связанных с деятельностью дирекции;

д) принятие кадровых решений при наличии согласования Управляющего и (или) заместителя Управляющего или Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктами д, е, ж пункта 16 части IV настоящего Положения.

16. Директор принимает кадровые решения в отношении сотрудников дирекции, основываясь на следующих принципах:

а) отбор кандидатов на замещение вакантных позиций в дирекциях и ротация сотрудников дирекций осуществляется с целью подготовки и последующего продвижения высокопрофессиональных кадров в сфере международных финансовых отношений, продвижения национальных интересов Российской Федерации в международных финансовых организациях, укрепления позиций и авторитета Российской Федерации на международной арене;

б) процедура отбора кандидатов осуществляется на конкурсной основе;

в) директор назначает кандидата на замещение вакантной позиции в дирекции из списка кандидатов, который формируется и ежегодно актуализируется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с механизмом и порядком отбора, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации и требованиями законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, а также на основании следующих критериев:

1) для всех сотрудников дирекции - наличие экономического, юридического или финансового образования не ниже квалификации (степени) "специалист" и/или "магистр", свободное владение английским языком;

2) для заместителя директора требования, перечисленные в подподпункте (1), а также наличие релевантного опыта в сфере международных финансовых отношений и международных экономических отношений в течение не менее шести лет, а также опыта руководящей работы не менее двух лет;

3) для старших советников требования, перечисленные в подподпункте (1), а также наличие релевантного опыта в сфере международных финансовых отношений или международных экономических отношений в течение не менее четырех лет;

4) для советников требования, перечисленные в подподпункте (1), а также наличие релевантного опыта в сфере международных финансовых отношений или международных экономических отношений в течение не менее двух лет;

г) минимальный срок замещения должностей заместителя директора, старшего советника, советника составляет два года за исключением наступления следующих событий:

1) неоднократное неисполнение или неудовлетворительное исполнение поручений директора;

2) разглашения служебной информации, ставшей известной сотруднику дирекции в связи с исполнением им должностных обязанностей в дирекции, лицам, не связанным с работой дирекции;

3) грубое нарушение сотрудника дирекции дисциплины, имеющее негативные репутационные последствия для дирекции или совершение иного проступка, препятствующего дальнейшему замещению позиции;

4) собственная инициатива сотрудника дирекции;

д) назначение и освобождение от должности заместителя директора должны быть согласованы с Управляющим и (или) заместителем Управляющего;

е) назначение и освобождение от должности советника и старшего советника должны быть согласованы с Министерством финансов Российской Федерации;

ж) предельный срок работы сотрудника дирекции рассчитывается как суммарный срок пребывания сотрудника дирекции во всех занимаемых должностях в дирекции и составляет не более пяти лет. При этом в особых случаях предельный срок работы сотрудника дирекции может быть увеличен до шести лет по решению директора и по согласованию:

1) для заместителя директора - с Управляющим и (или) заместителем Управляющего;

2) для советников и старших советников - с Министерством финансов Российской Федерации;

з) директор должен официально уведомить сотрудника дирекции не позднее чем за 90 дней до освобождения от должности;

и) директор информирует Министерство финансов Российской Федерации об освобождении позиции не позднее 5 дней после того как директор узнал о планируемом увольнении сотрудника дирекции.