Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (подготовлен МЧС России 30.09.2021)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
(подготовлен МЧС России 30.09.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" разработан в целях актуализации возложенных на МЧС России функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации в области проведения поисковых и спасательных операций на море.

Так, в соответствии с Правилами осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 1928, организация поисковых и спасательных операций на море осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта.

МЧС России является участником взаимодействия указанных операций, осуществляемых на основании планов поисковых и спасательных операций на море в соответствующих поисково-спасательных районах Российской Федерации (далее - бассейновые планы поиска и спасания).

Бассейновые планы поиска и спасания разрабатываются входящими в состав администрации морских портов морскими спасательно-координационными центрами и морскими спасательными подцентрами и после согласования со всеми участниками взаимодействия утверждаются начальником главного спасательно-координационного центра федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" Федерального агентства морского и речного транспорта сроком на 5 лет с последующим размещением их на официальном сайте этого учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ранее МЧС России подготовило проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868" (далее - проект указа).

Проект указа прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проект указа согласован в установленном порядке с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Минтрансом России, МВД России, Минобороны России, Минприроды России, Минздравом России, ФСБ России, ФТС России, ФМБА России, Минэкономразвития России, Минфином России, Росрыболовством, Росгидрометом, Росавиацией, Росморречфлотом) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Также проект указа согласован с Госкорпорацией "Росатом".

В соответствии с пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, проект указа был направлен на рассмотрение и для получения соответствующего заключения в Минюст России.

В заключении Минюста России указано, что одновременно с внесением изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, также необходимо внести аналогичные изменения в пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Таким образом, в целях исключения правовой неопределенности в нормативно-правовой базе Российской Федерации, обеспечения организации эффективной работы участников взаимодействия, а также с учётом замечаний Минюста России МЧС России подготовлен проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", в котором предлагается внести соответствующие изменения в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, и Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых проектом данного указа, не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для граждан, и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.