Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 540" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 11.10.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 540"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 11.10.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" разработан национальный проект "Экология", в состав которого включен федеральный проект "Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности" (далее - Федеральный проект), утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21.12.2018 N 3.

Реализация мероприятий Федерального проекта в части осуществления бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства определена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 540 "Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства в рамках федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности" (в редакции, утвержденной проектным комитетом национального проекта "Экология" от 24.08.2021 N 11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 19, ст. 2297; N 36, ст. 5032; 2020, N 32, ст. 5275).

Основаниями для подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 540" (далее - проект постановления) являются:

- решение о внесении изменений в содержащуюся в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 540 "Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства в рамках федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности" информацию по объектам капитального строительства, утвержденное протоколом проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 24.08.2021 N 11;

- требования постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета".

Общий объем финансирования, предусмотренный проектом постановления в части распределения предполагаемой (предельной), сметной стоимости объектов капитального строительства в ценах соответствующих лет, сформирован с учетом увеличения объемов финансирования по объектам капитального строительства: производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности "Щучье" (далее - ПТК "Щучье), производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности "Горный" (далее - ПТК "Горный") в общем объеме в ценах соответствующих лет составляет 22 846 933,5 тыс. рублей, в том числе:

ПТК "Щучье" - 12 384 477,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 10 069 630,8 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 2 314 846,8 тыс. рублей;

ПТК "Горный" - 10 462 455,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 8 985 925,2 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 1 476 530,7 тыс. рублей.

Перераспределение объемов финансирования по годам реализации ПТК осуществлено путем увеличения общего объема финансирования на ПТК "Щучье" и ПТК "Горный" за счет перераспределения инвестиций, в том числе за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности "Марадыковский" (далее - ПТК "Марадыковский" и производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности "Камбарка" (далее - ПТК "Камбарка"; увеличения финансового обеспечения мероприятий федерального проекта на ПТК "Щучье" и ПТК "Горный" в размере 3 999 126,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на иные федеральные проекты, включенные в состав национального проекта "Экология".

В соответствии с протоколом от 09.06.2021 N ВА-П11-38пр совещания Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко объемы инвестиций, в том числе за счет средств федерального бюджета на 2022-2023 годы для реализации ПТК "Марадыковский" и ПТК "Камбарка" будут определены по результатам проработки вопроса об источниках дополнительного финансирования с последующим внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 N 540 "Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства в рамках федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности".

По представленному проекту постановления предлагается осуществить:

строительство в период с 2021 по 2023 годы;

ввод объектов в эксплуатацию в 2023 году.

По результатам реализации мероприятий Федерального проекта будут созданы ПТК по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности на базе высвободившихся имущественных комплексов действующих предприятий, что позволит качественно развить социальную сферу и снизить социально-экологическую напряженность, связанную с экологической обстановкой, существенно улучшить качество жизни граждан, создать новые рабочие места.

Документы, материалы, исходные данные необходимые для расчета интегральной оценки и оценки эффективности использования средств федерального бюджета в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы" не прилагаются в связи с получением положительных заключений оценки эффективности использования средств федерального бюджета для строительства ПТК "Щучье" и ПТК "Горный" Минэкономразвития России от 20.08.2021 N 27591-СН/Д17и. Данные по объектам не менялись.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Правоприменительной практики, обусловившей необходимость предусмотренного проектом постановления изменения правового регулирования, не имеется.

Проект постановления не повлечет неблагоприятных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Предусмотренные проектом постановления изменения направлены на обеспечение реализации мероприятий федерального проекта "Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности", закрепленного в рамках национального проекта "Экология".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851, проект постановления не подлежит общественному обсуждению, поскольку подготовлен в рамках реализации Федерального проекта.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проект постановления размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Принятие проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.