Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2009 г. N КГ-А41/1308-09 Признавая незаконным бездействие, выраженное в непринятии решения о передаче в собственность земельных участков, находящихся в постоянном пользовании, суд исходил из того, что ответчиком в установленный срок не было рассмотрено заявление истца о выкупе земельных участков или оформлении права аренды, а также об изготовлении кадастровой карты и утверждении проекта границ участков (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 марта 2009 г. N КГ-А41/1308-09
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 12350/09 настоящее постановление отменено

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2006 г. N КА-А41/8410-06

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "Галис" (далее - ООО Фирма "Галис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Балашиха, выраженного в непринятии решения о передаче в собственность земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО Фирма "Галис" площадью 0,3052 га (кадастровый номер 50:15:02 06 01:0052), площадью 25 330 кв. м (кадастровый номер 50:15:02 06 01:0051), расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельское, Вишняковское шоссе, 26, по заявлению ООО Фирма "Галис" о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; об обязании Администрации городского округа Балашиха принять решение о передаче в собственность ООО Фирма "Галис" земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО Фирма "Галис", площадью 0,3052 га (кадастровый номер 50:15:02 06 01:0052), площадью 25 330 кв. м (кадастровый номер 50:15:02 06 01:0051), расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельское, Вишняковское шоссе, 26; об обязании подготовить и направить в адрес ООО Фирма "Галис" проект договора купли-продажи на земельные участки площадью 0,3052 га (кадастровый номер 50:15:02 06 01:0052), площадью 25 330 кв. м (кадастровый номер 50:15:02 06 01:0051), расположенных по адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон Никольско-Архангельское, Вишняковское шоссе, 26 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование требований заявитель ссылается на несоответствие оспариваемого бездействия закону, в том числе положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в силу которых заявитель обладает правом на приобретение данных земельных участков в собственность или на праве аренды как лицо, которому данные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2008 года по делу N А41-К2-579/06, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2008 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация городского округа Балашиха просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и несоответствие вывода суда о том, что остатки конструкций здания бывшей школы не являются недвижимым имуществом, фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Балашиха доводы кассационной жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель ООО Фирма "Галис" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления в связи со следующим.

Как установлено судами обеих инстанций, на основании постановлений Главы Администрации пос. Никольско-Архангельское Балашихинского района Московской области от 26.08.1994 г. N 198/а и N 199/а ТОО Фирма "Галис" (правопредшественнику ООО Фирма "Галис") были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 2,5330 га и площадью 0,3052 га, расположенные по адресу: Московская область, Балашихинский район, Вишняковское шоссе, 26.

На основании постановления Главы Администрации пос. Никольско-Архангельское Балашихинского района Московской области N 199/а от 26.08.1994 ТОО Фирма "Галис" выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на общую площадь 2,5330 га. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N 50:15:02 06 01:0051.

На земельный участок площадью 0,3052 га на основании постановления Главы Администрации пос. Никольско-Архангельское Балашихинского района Московской области N 198/а от 26.08.1994 ТОО Фирма "Галис" выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования. Указанному земельному участку присвоен кадастровый N 50:15:02 06 01:0052.

Вышеуказанные постановления в установленном порядке не оспорены, а право ООО Фирма "Галис" на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками не прекращено.

ООО Фирма "Галис", ссылаясь на наличие у него права на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, которые были ему предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, неоднократно обращалось в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением о выкупе земельных участков или оформлении права аренды, а также об изготовлении кадастровой карты (плана) и утверждения проекта границ участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, в нарушение требований вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Администрация городского округа Балашиха не рассмотрела и не приняла решение по обращениям ООО Фирма "Галис".

Указанное обстоятельство обоснованно расценено судами как свидетельствующее о том, что в данном случае имело место незаконное бездействие Администрации городского округа Балашиха, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО Фирма "Галис" о приобретении в собственность земельных участков, в связи с чем суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление вынесены на основании полного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и при правильном применении норм права, в связи с чем оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Довод заявителя кассационной жалобы о нахождении на земельных участках объектов недвижимости (остатки конструкций здания бывшей школы, баскетбольная площадка, игровая площадка, футбольное поле), находящихся в муниципальной собственности, подлежит отклонению, поскольку он направлен на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо, и повторяет аргументы Администрации городского округа Балашиха, приведенные им в качестве доводов апелляционной жалобы, которые уже были проверены и мотивированно отклонены апелляционным судом со ссылками на обстоятельства дела и представленные по делу доказательства.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 23 октября 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-579/06 и постановление от 19 декабря 2008 года Десятого арбитражного апелляционного суда по указанному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.