Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 80 Уголовного кодекса Российской Федерации в части изменения условий замены неотбытой части наказания осужденным за совершение особо тяжкого преступления" (подготовлен Минюстом России 25.10.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 80 Уголовного кодекса Российской Федерации в части изменения условий замены неотбытой части наказания осужденным за совершение особо тяжкого преступления"
(подготовлен Минюстом России 25.10.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 80 Уголовного кодекса Российской Федерации в части изменения условий замены неотбытой части наказания осужденным за совершение особо тяжкого преступления" (далее - законопроект) подготовлен в целях улучшения оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде принудительных работ.

Согласно статистическим данным ФСИН России, численность осужденных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде принудительных работ составляет на 01.01.2021 - 7 000 чел., 01.01.2020 - 5 069 чел., 01.01.2019 - 1 223 чел.

При этом значительную часть осужденных из числа отбывающих принудительные работы составляют осужденные за особо тяжкие преступления, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами.

Так, на 01.01.2021 отбывают наказание в виде принудительных работ 4 173 или 60% осужденных указанной категории (01.01.2020 - 2 726 чел. или 37%, 01.01.2019 - 381 чел. или 31%).

В учреждениях, исполняющих наказание в виде принудительных работ, все осужденные содержатся совместно, в связи с чем неоднократно судимые лица криминальной направленности оказывают негативное влияние на ранее несудимых лиц, приобщая их к криминальной субкультуре, что отрицательно сказывается на оперативной обстановке в учреждениях.

Данные обстоятельства становятся причиной нарушений осужденными установленного порядка и условий отбывания наказания, а также совершения повторных преступлений в период отбывания принудительных работ.

В частности, на 01.01.2021 987 осужденных за особо тяжкие преступления, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, допустили нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания (01.01.2020 - 774 чел., 01.01.2019 - 130 чел.) и 17 осужденных указанной категории совершили повторные преступления в период отбывания принудительных работ (01.01.2020 - 14 чел., 01.01.2019 - 4 чел.).

Более того, в 2020 году в отношении 701 осужденного за особо тяжкие преступления, которому неотбытая часть лишения свободы заменена принудительными работами, приняты решения о замене принудительных работ лишением свободы (в 2019 г. - 424 чел., в 2018 г. - 59 чел.).

В связи с изложенным подготовлен законопроект, предусматривающий корректировку сроков, после фактического отбытия которых для осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений возможна замена неотбытой части наказания принудительными работами.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.