Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 01.11.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 01.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Проект постановления, Положение N 1496) разработан в целях повышения равномерности исполнения федерального бюджета по расходам, в том числе связанным с исполнением заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Предложенные изменения направлены на повышение финансовой дисциплины получателей средств федерального бюджета при исполнении федерального бюджета по расходам, стимулирование их работы с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях своевременного исполнения соответствующих обязательств по заключенным государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также на уменьшение остатков неиспользованных бюджетных ассигнований на 1 января очередного финансового года.

При этом Проектом постановления уточняются положения, устанавливающие право получателя средств федерального бюджета принимать бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года до 1 сентября текущего финансового года.

Указанные нормы стимулируют получателей средств федерального бюджета раньше принимать бюджетные обязательства, связанные с закупкой товаров, работ, услуг.

Кроме того, проектом постановления предложено бюджетные ассигнования текущего финансового года, предусмотренные на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений), индивидуальным предпринимателям, направлять в резервный фонд Правительства Российской Федерации, в случае отсутствия по состоянию на 1 сентября текущего финансового года заключенных соглашений.

При этом проектом постановления устанавливается порядок доведения главными распорядителями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей средств федерального бюджета, находящихся за пределами Российской Федерации.

Проектом постановления предлагаются положения, устанавливающие, что соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение (дополнительные соглашения к соглашениям), заключаемые до 1 сентября текущего финансового года, должны включать обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить заключение получателями средств бюджета субъектов Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не позднее 1 октября текущего финансового года.

Кроме того, Проектом постановления предлагается установить случаи принятия главными распорядителями средств федерального бюджета решений об использовании в текущем финансовом году остатков субсидий, которые предоставлялись из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям в целях финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ) и не были использованы ими в отчетном финансовом году, на цели, ранее установленные условиями предоставления указанных субсидий, если субсидии предоставлялись в целях осуществления капитальных вложений, в целях капитального ремонта и реставрации государственного имущества, при исполнении международных обязательств Российской Федерации или при реализации государственного оборонного заказа либо в целях достижения результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, а также если источником финансового обеспечения предоставления субсидий являлись бюджетные ассигнования, выделенные из резервного фонда Президента Российской Федерации или после 1 октября текущего финансового года из резервного фонда Правительства Российской Федерации).

В соответствии с нормами проекта постановления, предлагаемые положения регулируют отношения, возникающие при исполнении федерального бюджета, начиная с 2022 года, за исключением пункта 18 изменений, предусмотренных проектом постановления, вступающего в силу с 1 января 2023 года. Указанные нормы предусмотрены в целях формирования подготовительного периода для главных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета к исполнению федерального бюджета по расходам с учетом уточненных норм Положения N 1496.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.

Реализация положений проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных финансовых, социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не содержит положений о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект постановления не окажет влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует привлечения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.