Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" в части верификации отчетов о выбросах парниковых газов" (от 02.11.2021 г. N 983-АХ/Д26вн)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" в части верификации отчетов о выбросах парниковых газов" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Основаниями для разработки проекта акта являются:

- поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 15 июня 2021 г. N Пр-1004 о разработке проекта федерального закона, предусматривающего внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на проведение аккредитованными неаффилированными юридическими лицами верификации отчетов о выбросах парниковых газов до представления этих отчетов регулируемыми организациями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- поручение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2021 г. N ВА-П11-8081 о ходе реализации вышеуказанного поручения.

Проектом акта с 1 марта 2023 г. вводится новое требование для регулируемых организаций, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, по представлению в уполномоченный орган верифицированной углеродной отчетности.

По информации разработчика, предлагаемое регулирование будет способствовать получению более качественных, объективных и достоверных данных о выбросах парниковых газов организаций в рамках государственного учета выбросов парниковых газов. Кроме того, положительным эффектом рассматриваемого регулирования является становление института верификации углеродной отчетности организациями, аккредитованными на территории Российской Федерации (в настоящее время верификация возможна только за рубежом), что будет в том числе способствовать созданию условий для формирования новых аккредитованных организаций, а также позволит сократить отток средств на верификацию за рубеж.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия в срок с 6 сентября по 1 октября 2021 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/04/09-21/00120026). Замечания и предложения, поступившие в ходе публичных обсуждений, прокомментированы разработчиком в сводке предложений.

С учетом изложенного на основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.