Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (подготовлен Минтрудом России 17.11.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
(подготовлен Минтрудом России 17.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" разработан в целях реализации части 3 статьи 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - проект постановления).

Проектом постановления для целей оценки результативности и эффективности деятельности федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вводятся ключевые показатели.

Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отражают уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере труда, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должна обеспечить Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы.

Проектом постановления, к ключевым показателям результативности и эффективности осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отнесено:

а) снижение количества человек, погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых;

б) снижение количества человек, исходом на производстве с тяжелыми последствиями, на 100 тыс. занятых;

в) материальный ущерб в виде просроченной задолженности по заработной плате к суммарной номинальной заработной плате в Российской Федерации.

Расчет фактических значений ключевых показателей на плановый период 2021-2023 гг. произведен по формулам.

В частности,

количество человек, погибших при несчастных случаях на производстве, на 100 тыс. занятых= (CQ/ЗАНО* 100000),

где CCi -количество смертельных случаев на производстве в i-том году;

i- год, на который рассчитывается показатель.

Количество человек, пострадавших на производстве с тяжелым исходом, на 100 тыс. занятых = (ПТС/ЗАН)* 100000, где

ПТС-количество пострадавших на производстве с тяжелыми исходом в i-том году;

ЗАНi - численность занятых в i-том году;

i-год, на который рассчитывается показатель.

Материальный ущерб в виде просроченной задолженности по заработной плате к суммарной номинальной заработной плате в Российской Федерации = МУ= ЗЗПсргод /ОЗП*100, где

ЗЗПсргод - среднегодовой объем просроченной задолженности по заработной плате работников в Российской Федерации в i-том году, тыс.руб.;

ОЗП (ФОТ) - объем суммарной номинальной заработной платы в Российской Федерации, тыс. руб.;

i-год, на который рассчитывается показатель,

ЗЗПсргод=(ЗЗПнач +ЗЗПконец)/2, где

ЗЗПнач-объем просроченной задолженности по заработной плате работников в Российской Федерации на 31 декабря i-го года;

ЗЗПконец-объем просроченной задолженности по заработной плате работников в Российской Федерации на 31 декабря i-го года.

Федеральная служба по труду и занятости в ежегодном докладе о государственном контроле (надзоре) указывает сведения о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления не содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация положений проекта постановления будет осуществляться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.