Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Трудового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 26.11.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Трудового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 26.11.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 157 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на устранение выявленного Конституционным Судом Российской Федерации несоответствия одного из положений Трудового кодекса Российской Федерации Конституции Российской Федерации.

Глава 21 Трудового кодекса Российской Федерации посвящена вопросам регулирования оплаты труда. В указанную главу входит статья 157, которой урегулированы отношения по оплате времени простоя. Частью пятой статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 6 октября 2021 г. N 43-П (опубликовано в Российской газете 13 октября 2021 г.), принятым в связи с жалобой гражданки Л.А. Мининой, признал часть пятую статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1, в той мере, в какой она, не устанавливая минимального размера оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, порождает возможность произвольного уменьшения размера заработной платы указанных работников, фактически исполняющих (хотя и в меньшем объеме) свои трудовые (должностные) обязанности.

Законопроектом вносятся изменения в статью 157 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие минимальный размер оплаты труда творческих работников за время, в течение которого они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, что позволит исключить риски трудовых споров. Вносимые изменения предусматривают право работодателей оплачивать творческим работникам время, в течение которого они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают без уважительных причин, в случае если это установлено коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, отрицательно не повлияет на достижение целей и показателей действующих государственных программ Российской Федерации и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.