Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 14.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 14.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 28 октября 2021 г. N ДЧ-П8-15396 (далее - Поручение N ДЧ-П8-15396), согласно которому Минобрнауки России необходимо обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации в части наделения полномочием по учету договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными и образовательными организациями.

Правила учета договоров о международном научно - техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями, установлены приказом Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 168 "Об утверждении Правил учета договоров о международном научно - техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями" (далее - Приказ N 168) (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2001 г. регистрационный N 2537). В настоящее время Приказ N 168 требует существенной доработки.

Вместе с тем Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (далее -Положение о Минобрнауки России), федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации прямо не предусмотрено полномочие Минобрнауки России по изданию нормативного правового акта, предусматривающего организацию учета договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых научными и образовательными организациями.

Ранее полномочием по учету договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными организациями, было наделено Минпромнауки России (пункт 85 Положения о Министерстве промышленности, науки и технологий Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 812). После упразднения Минпромнауки России вышеуказанное полномочие другим федеральным органам исполнительной власти передано не было.

В этой связи в целях исключения пробелов в правовом регулировании и исполнении Поручения N ДЧ-П8-15396, проектом постановления предлагается наделить Министерство науки и высшего образования Российской Федерации полномочием по учету договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научными и образовательными организациями.

Принятие проекта постановления не приведет к увеличению расходов федерального бюджета и не повлечет изменения объема полномочий и компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов или сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Статс-секретарь - заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации

П.А. Кучеренко