Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 7, N 8 и N 9 к комплексному научно-техническому проекту полного инновационного цикла "Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2021 г. N 2010-р" (подготовлен Минсельхозом России 16.12.2021)

Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 7, N 8 и N 9 к комплексному научно-техническому проекту полного инновационного цикла "Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2021 г. N 2010-р"
(подготовлен Минсельхозом России 16.12.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с поручением совета по приоритетному направлению Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации "Переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработка и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективная переработка сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания" от 17 ноября 2021 г. N 10005/318-С Минсельхозом России подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 2010-р" (далее - проект распоряжения) в целях актуализации сроков реализации комплексного научно-технического проекта полного инновационного цикла "Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев" (далее - КНТП).

КНТП направленно на разработку и запуск промышленных комплексных технологических решений в целях производства обогащенных высокочистых белковых компонентов для детского, лечебно-профилактического, спортивного питания, в первую очередь, для обеспечения детей первых 6 месяцев жизни адаптированными сухими молочными смесями российского производства на основе отечественных белковых компонентов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 2010-р" (далее - распоряжение Правительства) сроки выполнения работ и достижения ключевых показателей были утверждены, исходя из начала реализации КНТП не позднее 1 сентября 2021 года.

На 1 декабря 2021 года финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не было начато, идет заключение соглашений о предоставлении гранта из федерального бюджета с ключевыми участниками (исполнителями работ). На обозначенную дату финансирование КНТП осуществляется за счет средств заказчика КНТП.

Также следует отметить, что вследствие происходящих в мировой экономике кризисных явлений, в том числе быстрого роста цен на комплектующие, дефицита полупроводников, временной приостановки работы государственных и частных предприятий, вызванной угрозой ухудшения эпидемиологической ситуации, сроки поставок комплектующих и расходных материалов увеличиваются, провоцируя изменение сроков ключевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Таким образом, обозначенные факторы влекут за собой необходимость корректировки сроков выполнения работ и достижения ключевых показателей КНТП, без изменения объема государственного финансирования и без снижения целевых показателей КНТП.

Проектом распоряжения предусматривается изменение сроков выполнения работ и, как следствие, достижения ключевых показателей реализации проекта, уточнение перечня участников (исполнителей работ) КНТП, конкретизация наименований работ.

В проекте распоряжения отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

Проект распоряжения не касается соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Предлагаемые проектом распоряжения решения не повлекут за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Проект распоряжения окажет влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 и не окажет влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.

В процессе разработки проекта распоряжения проведен анализ правоприменительной практики в рамках реализации соответствующей меры государственной поддержки, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Проект постановления размещен на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (https://regulation.gov.ru) ID 01/23/12-21/00123109 дата создания 3 декабря 2021.

Проект распоряжения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация предлагаемых проектом распоряжения решений не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлечет изменение финансовых обязательств государства и дополнительные расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.