Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части закрепления института творческих (креативных) индустрий)" (подготовлен Минкультуры России 17.12.2021)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части закрепления института творческих (креативных) индустрий)"
(подготовлен Минкультуры России 17.12.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(в части закрепления института творческих (креативных) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3172; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2013, N 17, ст. 2030; 2013, N 27, ст. 3477; 2013, N 40, ст. 5035; 2014, N 30, ст. 4217, 4257; 2014, N 49, ст. 6928; 2017, N 31, ст. 4783) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"создание условий для самореализации и развития талантов, в том числе в сфере творческих (креативных) индустрий;

задействование культурного потенциала территорий и историко-культурного наследия Российской Федерации для развития национальной экономики.";

2) статью 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Творческое (креативное) предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность коммерческих организаций, преследующая систематическое получение прибыли за счет создания культурных ценностей, культурных благ и продуктов.

Субъекты творческого (креативного) предпринимательства - юридические лица, индивидуальные предприниматели и их объединения, деятельностью которых является творческое (креативное) предпринимательство при условии что стоимость созданных за календарный год результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации составляет не менее 50% расходов такого юридического лица, индивидуального предпринимателя или объединения и (или) доля дохода (выручки) от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, включая реализацию материальных носителей, в которых такие результаты и средства выражены, на протяжении не менее чем одного календарного года составляет не менее 50% в общем объеме доходов (выручки).

Творческие (креативные) индустрии - сферы экономической деятельности, в которых субъекты творческого (креативного) предпринимательства, иные организации, объединения и физические лица в процессе литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, за счет капитализации, коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечивают полный цикл производства, распространения (доведения до потребителя) определенной группы культурных ценностей, культурных благ, выраженных в продуктах (товарах, услугах), обладающих экономической ценностью.";

3) абзац второй статьи 10 дополнить словами ", а также в творческих (креативных) индустриях.";

4) часть вторую статьи 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"способствует занятости творческих работников в творческих (креативных) индустриях.";

5) часть вторую статьи 30 дополнить абзацем следующего содержания:

"создавать условия для развития творческих (креативных) индустрий.";

6) дополнить статьей 541 следующего содержания:

"Статья 541. Особенности культурной политики в сфере творческих (креативных) индустрий

1. Формирование и реализация культурной политики в сфере творческих (креативных) индустрий осуществляются в соответствии с целями и задачами, определенными основами государственной культурной политики, утверждаемыми Президентом Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации вправе определить перечень приоритетных творческих (креативных) индустрий, в которых субъекты творческого (креативного) предпринимательства и иные организации имеют право на приоритетное получение мер государственной и муниципальной поддержки.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе определить перечень приоритетных творческих (креативных) индустрий для соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом культурных и (или) экономических особенностей такого субъекта и включить меры поддержки таких индустрий в программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

3. В целях принятия решения об оказании поддержки субъекту творческого (креативного) предпринимательства органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе использовать сведения о соответствии критериям, установленным настоящими Основами, опубликованные в едином реестре, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части субъектов малого и среднего предпринимательства, и сведения в отношении иных субъектов, опубликованные в реестре, порядок ведения которого и проверки соответствия критериям субъекта творческого (креативного) предпринимательства установлен Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4198; 2017, N 31, ст. 4756; N 49, ст. 7328; 2018, N 1, ст. 89; N 28, ст. 4149; N 32, ст. 5106; N 49, ст. 7524; N 53, ст. 8413, 8463; 2019, N 30, ст. 4147; N 31, ст. 4452; 2020, N 4, ст. 2013, N 52 ст. 7792; 2021, N1 ст. 33, N 27 ст. 5179) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

10) творческое (креативное) предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства, соответствующий критериям, установленным законодательством о культуре.";

2) в статье 41:

а) часть 3 дополнить пунктом 112 следующего содержания:

"112) указание на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является творческим (креативным) предприятием;";

б) в пункте 9 части 5 слова "пункте 111" заменить словами "пунктах 11 ¹ и 112";:

в) часть 64 дополнить словами "и статус творческого (креативного) предприятия.";

3) дополнить статьей 242 следующего содержания:

"Статья 242. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере творческого (креативного) предпринимательства, соответствующим критериям, установленным законодательством о культуре.

2. Порядок признания субъектами Российской Федерации субъекта малого или среднего предпринимательства творческим (креативным) предприятием (проверки установленных законодательством критериям) определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

3. Оказание поддержки творческим (креативным) предприятиям может осуществляться в виде:

1) обеспечения доступа к инфраструктуре, необходимой для осуществления деятельности творческих (креативных) предприятий;

2) оказания финансовой поддержки творческим (креативным) предприятиям (в том числе в рамках предоставления субсидий);

3) оказания имущественной поддержки творческим (креативным) предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);

4) оказания информационной поддержки творческим (креативным) предприятиям;

5) оказания консультационной и методической поддержки творческим (креативным) предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);

6) содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия творческих (креативных) предприятий в указанных мероприятиях на территориях субъектов Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;

7) организации профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников творческих (креативных) предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) реализации иных мер (мероприятий) по поддержке творческих (креативных) предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.".

Статья 3

1. Первое внесение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений, предусмотренных пунктом 112 части 3 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

2. В целях первого внесения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений, предусмотренных пунктом 112 части 3 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанным Федеральным законом, до 5 апреля 2023 года сформированный в соответствии с частью 64 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих по состоянию на 1 апреля 2023 года статус творческого (креативного) предприятия.

Президент Российской Федерации

В.Путин