Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году" (подготовлен Минобрнауки России 21.12.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году"
(подготовлен Минобрнауки России 21.12.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что взаимодействие граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на обучение в государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования и их филиалы, находящиеся на территории Российской Федерации (далее - образовательные организации), по программам бакалавриата и специалитета, в том числе за счет средств физических и (или) юридических лиц, за исключением поступающих на обучение по программам специалитета в области искусств на конкурсной основе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеющих высшее образование, а также граждан, сведения о которых составляют государственную тайну (далее - поступающие), и образовательных организаций в электронном виде обеспечивается суперсервисом "Поступление в вуз онлайн".

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке функционирования информационных систем, используемых для реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году (далее - Положение).

3. Взаимодействие поступающих и образовательных организаций посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), обеспечивается в отношении граждан Российской Федерации и иностранных граждан, завершивших прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ФГИС ЕСИА).

4. Подтверждение сведений о документах, необходимых для приема в образовательную организацию, указанных в заявлении поступающего, осуществляется в автоматизированном виде в федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (далее - ФИС ГИА и Приема), федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", ФГИС ЕСИА.

5. При подтверждении сведений о документах, необходимых для приема в образовательную организацию, указанных в заявлении поступающего, в государственных информационных системах, указанных в пункте 4 настоящего постановления, предоставление их оригиналов и электронных образов для приема в образовательную организацию не является обязательным. При отсутствии подтверждения сведений о документах, необходимых для поступления в образовательную организацию, в государственных информационных системах, указанных в пункте 4 настоящего постановления, на едином портале обеспечивается возможность предоставления их электронных образов.

6. Ответственными за функционирование суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году в рамках своей компетенции являются:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации,

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки,

учредители федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, государственных образовательных организаций высшего образования субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций высшего образования (далее - учредители),

федеральные государственные образовательные организации высшего образования, государственные образовательные организации высшего образования субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации высшего образования.

7. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

определить по представлениям учредителей, предоставленных не позднее 1 марта 2022 года, перечень образовательных организаций, которые не могут осуществлять прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета посредством единого портала;

обеспечить методическое и информационное сопровождение поступающих и образовательных организаций;

совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить возможность проведения вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями самостоятельно, с использованием дистанционных технологий, если это допускается правилами приема образовательной организации, а также подачи и рассмотрения апелляций о нарушении установленного порядка проведения вступительного испытания и (или) о несогласии с полученной оценкой результатов вступительного испытания и получения решения по апелляции посредством единого портала.

8. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки определить порядок, формат и способ передачи данных, указанных в пунктах 7, 14 и 15 Положения.

9. Образовательным организациям обеспечить:

подключение информационных систем образовательных организаций к ФИС ГИА и Приема не позднее 1 апреля 2022 года;

внесение в ФИС ГИА и Приема информации об условиях приема в образовательные организации, необходимой для реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году, в том числе сроков проведения приемной кампании и вступительных испытаний не позднее 8 апреля 2022 года;

внесение в ФИС ГИА и Приема информации о назначении даты, времени, места и формы проведения вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями самостоятельно, не позднее 1 суток до начала проведения вступительного испытания;

внесение в полном объеме в ФИС ГИА и Приема заявлений о приеме на обучение, о согласии на зачисление, об отзыве поданных документов или об отзыве оригинала документа об образовании, об отказе от зачисления, поданных поступающими без использования единого портала в течение 5 часов с момента получения таких заявлений образовательной организацией;

внесение в ФИС ГИА и Приема ранжированных списков поступающих по каждому конкурсу по программам бакалавриата и специалитета и изменений по ним не позднее 2 часов с момента изменения;

внесение в ФИС ГИА и Приема приказов о зачислении поступающих не позднее 2 часов после их издания.

10. Обеспечение реализации и функционирования суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в соответствии с Положением осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 6 настоящего постановления, в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

11. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в срок до 1 ноября 2022 года представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект нормативного правового акта, необходимого для обеспечения возможности использования функционала суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" при приеме на обучение по всем образовательным программам высшего образования.

12. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки до 1 декабря 2022 года представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения эксперимента по реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году.

13. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2427 "О функционировании суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" (Собрание законодательства РФ, 2021, N 2, ст. 461).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N

Положение
о порядке функционирования информационных систем, используемых для реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году

1. Настоящее Положение о порядке функционирования информационных систем, используемых для реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в 2022-2023 учебном году (далее - Положение) устанавливает порядок взаимодействия информационных систем, обеспечивающих организацию приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на обучение в образовательные организации высшего образования и их филиалы, находящиеся на территории Российской Федерации, по программам бакалавриата и специалитета, в том числе за счет средств физических и (или) юридических лиц, за исключением поступающих на обучение по программам специалитета в области искусств на конкурсной основе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеющих высшее образование, а также граждан, сведения о которых составляют государственную тайну (далее соответственно - поступающие, образовательные организации, программы высшего образования), в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - информационные системы) в рамках реализации суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" (далее - суперсервис).

2. Задачами функционирования суперсервиса являются:

а) обеспечение поступающим возможностей, предусмотренных Целевым состоянием суперсервиса, утвержденного протоколом заседания Президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

б) обеспечение гражданину Российской Федерации и иностранному гражданину, завершившим прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ФГИС ЕСИА), посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - поступающие с использованием суперсервиса, единый портал), возможности сформировать и подать в электронной форме заявление о приеме на обучение по программам высшего образования, содержащее, в том числе, согласие на обработку персональных данных, информацию о документе об образовании и (или) о квалификации, подтверждающем получение среднего общего образования и (или) профессионального образования и квалификации (далее - документ об образовании), о выборе образовательных организаций, уровней высшего образования, форм обучения, специальностей и (или) направлений подготовки, о наличии и видах индивидуальных достижений, особых прав и (или) особого преимущества при поступлении (далее - заявление о приеме);

в) обеспечение поступающему с использованием суперсервиса возможности подать через единый портал в образовательную организацию заявление о согласии на зачисление, заявление об отзыве поданных документов или об отзыве оригинала документа об образовании, заявление об отказе от зачисления (далее - иные заявления) вне зависимости от способа подачи заявления о приеме;

г) обеспечение предоставления поступающему с использованием суперсервиса на едином портале информации о ходе и результатах рассмотрения образовательной организацией его заявления о приеме и иных заявлений, информации о расписании и результатах вступительных испытаний, ранжированных списках поступающих вне зависимости от способа подачи заявления о приеме;

д) обеспечение поступающему с использованием суперсервиса возможности записи для прохождения вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией, посредством единого портала вне зависимости от способа подачи заявления о приеме;

е) обеспечение поступающему с использованием суперсервиса возможности подачи и рассмотрения апелляций о нарушении установленного порядка проведения вступительного испытания и (или) о несогласии с полученной оценкой результатов вступительного испытания и получения решения по апелляции посредством единого портала;

ж) обеспечение поступающему с использованием суперсервиса возможности получения информации о дате и месте проведения экзаменов в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), о результатах централизованной проверки экзаменационных работ (далее - результаты ЕГЭ), подачи апелляции на результат ЕГЭ, получения информации о времени и месте рассмотрения апелляции на результат ЕГЭ и результатах ее рассмотрения посредством единого портала;

з) обеспечение поступающему с использованием суперсервиса возможности получить на едином портале информацию о документе об образовании.

3. В рамках суперсервиса организуется информационно-технологическое взаимодействие федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования (далее - ФИС ГИА и Приема), федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - ФИС ФРДО) и единого портала с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с требованиями Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (далее - инфраструктура взаимодействия).

4. Организация информационно-технологического взаимодействия информационных систем осуществляется операторами таких систем самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся в их ведении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Для обеспечения взаимодействия поступающих посредством единого портала и образовательных организаций, а также для отображения данных об условиях приема на информационном портале "Поступай правильно", используется информация, передаваемая посредством репликации данных из ФИС ГИА и Приема в федеральную государственную информационную систему "Единая система нормативной справочной информации".

6. Информация об условиях приема в образовательные организации, выбранная поступающим на информационном портале "Поступай правильно" для приема, передается на единый портал посредством программного интерфейса информационного портала "Поступай правильно".

7. Информация о результатах ЕГЭ, содержащаяся в ФИС ГИА и Приема, и информация о документе об образовании (наименование документа об образовании, его номер и серия бланка, регистрационный номер и дата выдачи, уровень общего или профессионального образования лица, получившего документ об образовании, наименование организации, выдавшей документ об образовании), содержащаяся в ФИС ФРДО, передается на единый портал в упреждающем (проактивном) режиме. Результаты сохраняются в личном кабинете поступающего на едином портале.

8. Информация, сформированная на едином портале в рамках организации приема на обучение по образовательным программам высшего образования, передается в образовательные организации, посредством ФИС ГИА и Приема.

9. Заявлению о приеме в ФИС ГИА и Приема присваивается идентификационный номер, по которому производится обмен информацией между ФИС ГИА и Приема и информационной системой образовательной организации.

10. Информация о результатах ЕГЭ и итогового сочинения, содержащаяся в ФИС ГИА и Приема, фиксируется в заявлениях о приеме в автоматизированном виде.

11. Информация о победителях и призерах заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членах сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, победителях и призерах олимпиад школьников, указанная в заявлении о приеме, проходит проверку в ФИС ГИА и Приема в автоматизированном режиме. Результаты проверки фиксируются в ФИС ГИА и Приема.

12. Информация о документе об образовании, в том числе о документе об образовании с отличием, а также информация об отсутствии документа об образовании соответствующего уровня при поступлении за счет бюджетных ассигнований на программы бакалавриата и специалитета, указанная в заявлении о приеме, до окончания срока приема заявлений о приеме проходит проверку на соответствие информации в ФИС ФРДО в автоматизированном режиме. Результаты проверки фиксируются в ФИС ГИА и Приема.

13. Информация о документе, удостоверяющем личность поступающего с использованием суперсервиса, и о его страховом номере индивидуального лицевого счета гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета вносится в заявление о приеме на едином портале в автоматизированном виде на основе данных ФГИС ЕСИА.

14. С целью предоставления поступающему с использованием суперсервиса возможностей, предусмотренных подпунктом ж) пункта 2 настоящего Положения, обеспечивается взаимодействие ФИС ГИА и Приема и единого портала, в том числе посредством инфраструктуры взаимодействия.

15. С целью обеспечения информирования поступающих посредством единого портала о полученных ими результатах итогового сочинения (изложения), результатах ЕГЭ, сведениях о выданных документах об образовании оператор ФИС ГИА и Приема и ФИС ФРДО предоставляет соответствующую информацию оператору единого портала по его запросу, в том числе посредством инфраструктуры взаимодействия.

16. Информация о ходе и результатах рассмотрения заявления о приеме и иных заявлений, поданных поступающими с использованием суперсервиса, а также их расписание и результаты вступительных испытаний, ранжированные списки поступающих, предоставляемые образовательными организациями, информация о их зачислении передаются на единый портал через ФИС ГИА и Приема в упреждающем (проактивном) режиме.

17. Информация о ходе и результатах рассмотрения заявления о приеме и иных заявлений, поданных поступающими без использования единого портала, а также их расписание и результаты вступительных испытаний, ранжированные списки поступающих, предоставляемые образовательными организациями, информация о их зачислении передаются на единый портал через ФИС ГИА и Приема по запросу поступающего.

18. Взаимодействие информационных систем образовательных организаций с ФИС ГИА и Приема с целью обмена данными осуществляется через программный интерфейс ФИС ГИА и Приема.

19. С целью обеспечения контроля передачи данных, а также получения информации о ходе проведения приемной кампании в ФИС ГИА и Приема обеспечивается функционирование личных кабинетов:

- оператора ФИС ГИА и Приема;

- Министерства образования и науки Российской Федерации для просмотра отчетной документации по всем образовательным организациям;

- учредителей государственных и муниципальных образовательных организаций для просмотра отчетной документации по подведомственным образовательным организациям;

- образовательных организаций для просмотра данных по своей организации в полном объеме.

20. Взаимодействие информационных систем осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации,а также с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

21. Взаимодействие информационных систем осуществляется на безвозмездной основе.