Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (подготовлен ФАС России 01.02.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
(подготовлен ФАС России 01.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Законопроект) предлагается разработать ФАС России в соответствии с пунктом 107 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год в целях упорядочения и приведения к единообразию процедуры рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - органы регулирования), и регулируемыми организациями в сферах государственного регулирования цен (тарифов).

Законопроект предусматривается в ведение в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) процедуры досудебного рассмотрения споров и разногласий по установленным регулируемыми органами предельным тарифам в области обращения с твердыми коммунальными отходами по аналогии с другими сферами, в которых осуществляется государственное регулирования цен (тарифов).

В настоящее время в соответствии с Федеральными законами "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "О естественных монополиях" ФАС России осуществляет рассмотрение споров и разногласий в регулируемых указанными законами сферах в части государственного ценообразования.

Следует обратить внимание, что в 2020 году в ФАС России поступило 100 жалоб в сфере ТКО, в 2021 году - 75.

Вместе с тем в сфере ТКО указанная процедура отсутствует, что приводит к ограничению инструментария реализации участниками указанных правоотношений своих прав и интересов, а также снижения эффективности регулирования ценообразования в указанной сфере, так как при рассмотрении жалоб в сфере ТКО используются положения Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и общие положения законодательства о государственном контроле (надзоре) в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Законопроектом предусматривается внесение следующих изменений:

- дополнить статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в части полномочий Российской Федерации в области обращения с отходами новым полномочием об утверждении Правительством Российской Федерации порядка рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими обращение с ТКО, и потребителями таких услуг;

- дополнить статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в части полномочий Российской Федерации в области обращения с отходами новым полномочием уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрение разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими обращение с ТКО, и потребителями таких услуг в соответствии с порядком установленным Правительством Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных Законопроектом не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации

В Законопроекте требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.