Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (подготовлен МИД России 01.02.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(подготовлен МИД России 01.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона разработан в соответствии с пунктом 69 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 года N 3994-р, и имеет целью наделить Правительство Российской Федерации полномочием утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании гостиницы.

Указанное полномочие Правительства Российской Федерации предлагается закрепить путем внесения изменения в часть девятую статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Необходимость определения такого перечня стран выявлена по итогам проработки заинтересованными федеральными органами исполнительной власти результатов мониторинга вступившего в силу 25 августа 2021 года Федерального закона от 26 мая 2021 года N 145-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым предусматривается возможность оформления обыкновенных туристических виз на основании подтверждения о бронировании гостиницы. Данная мера направлена прежде всего на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

При этом утверждение Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена определенная категория визы, не является новаторским - аналогичный принцип уже реализуется в отношении единой электронной визы.

Так, согласно части второй статьи 25.16-1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" единая электронная виза оформляется гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2020 года N 2571-р).

Законопроектом предусмотрен особый порядок вступления его в силу - по истечении 90 дней с момента опубликования, что обусловлено необходимостью разработки акта Правительства Российской Федерации, утверждающего соответствующий перечень иностранных государств.

Кроме того, в целях унификации структуры статьи 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" проектом федерального закона предлагается дополнить перечень оснований для выдачи иностранному гражданину визы подтверждением о бронировании места в гостинице.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции,иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования),а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не содержит положений, которые могут оказать влияние на конкуренцию.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.

Принятие федерального закона будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" и не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.