Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и в иные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 03.02.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и в иные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 03.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Законопроект подготовлен во исполнение пункта 14 плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Реинжиниринг правил промышленного строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 N 2692-р (далее - Дорожная карта), а также поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N ЮТ-П47-17485 в части обеспечения исполнения пункта 2.20 плана реализации (1-ый этап - 2020 - 2024 годы) Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2020 N 2464-р (далее - План).

Законопроектом предусмотрено уточнение предмета оценки экологической экспертизы, перечня органов, уполномоченных на организацию и проведение общественных обсуждений, сокращение срока проведения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ), в том числе в отношении документации, обосновывающей осуществление аквакультуры, установление требований к составу документации, представляемой на ГЭЭ, а также к составу и содержанию заключения ГЭЭ.

В результате реализации данных положений Законопроекта планируется достижение результатов, предусмотренных как Дорожной картой (сокращение срока проведения процедур, повышение скорости обмена документами и качества административных процедур, уточнение предмета оценки ГЭЭ, обеспечение перевода общественных слушаний в электронный формат, оптимизация процедуры общественных обсуждений), так и Планом (упрощение порядка и сокращение сроков проведения ГЭЭ).

Также Законопроектом конкретизируются объекты ГЭЭ, указанные в подпунктах 1, 5, 7 статьи 11, подпункте 1 статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", определяется перечень случаев отсутствия необходимости проведения ГЭЭ доработанной проектной документации, ранее получившей положительное заключение ГЭЭ, и уточняется перечень случаев потери положительным заключением ГЭЭ юридической силы.

Кроме того, Законопроектом предусмотрено введение аттестации внештатных экспертов ГЭЭ, установление порядка формирования и ведения реестра внештатных экспертов, установление требований к экспертам, привлекаемым для проведения общественной экологической экспертизы, составу и содержанию заключений общественной экологической экспертизы.

Учитывая существенные изменения действующего законодательства, предусмотренные Законопроектом, предполагается установить отсроченное вступление его в юридическую силу - 01.01.2023.

Предлагаемые Законопроектом решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Законопроекта не потребует увеличения численности органов исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровне. Реализация норм Законопроекта не повлечет выделение дополнительных ассигнований или сокращения доходной части из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В Законопроекте содержатся обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного экологического контроля (надзора).