Проект Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах" (подготовлен МЧС России 17.02.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах"
(подготовлен МЧС России 17.02.2022 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет:

1) правовые основы в области обеспечения безопасности людей на поверхностных водных объектах в Российской Федерации, за исключением болот, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров), ледников, снежников (далее - водные объекты);

2) полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций (объединений) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по координации деятельности системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и его полномочия;

4) виды федеральных государственных видов контроля (надзора) направленные на соблюдение обязательных требований физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении маломерных судов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и являющиеся основными в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

5) основные обязательные требования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни и здоровья людей, защита интересов общества и государства, предупреждение происшествий на водных объектах и снижение тяжести их последствий.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

база (сооружение) для стоянки маломерных судов - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки, хранения и обслуживания маломерных судов;

внутренние воды - водные объекты, либо их части, расположенные в пределах границ Российской Федерации;

гидроцикл - беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него;

досмотр маломерных судов - визуальное обследование маломерных судов со вскрытием внутренних помещений (отсеков) без нарушения его конструктивной целостности;

ледовая переправа - искусственное сооружение, предназначенное для движения по ледяному покрову водного объекта;

маломерное судно - судно любого типа длиной 20 метров и менее;

наплавной мост - искусственное техническое сооружение на плавучих опорах, предназначенное для движения через водный объект;

осмотр маломерных судов - визуальное обследование маломерных судов без вскрытия внутренних помещений маломерного судна;

патрулирование - систематическое обследование водных объектов или их участков путем передвижения (выдвижения) должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам, в назначенных районах или на определенных маршрутах, а также во время обеспечения безопасности массовых и иных мероприятий на водных объектах, с целью предупреждения, своевременного выявления и пресечения нарушений требований к пользованию маломерными судами, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах;

переправа, на которой используется маломерное судно - участок водного объекта с причальными сооружениями и курсирующими на нем маломерными судами, предназначенными для перевозки людей и грузов;

пляж, специально оборудованный для купания - часть береговой полосы с прилегающей акваторией водного объекта общего пользования, предназначенные и оборудованные для организации купания людей;

происшествие на водном объекте - событие на водном объекте с участием человека (людей), повлекшее исчезновение человека с судна, гибель человека (людей), получение увечья или травмы, происшествие или авария с судном, повреждение или гибель транспортных средств, которое могло привести к гибели;

происшествие с маломерным судном - событие, которое произошло с маломерным судном на водном объекте и привело или могло привести к гибели или травме человека, а также причинению материального ущерба;

реестр маломерных судов - совокупность содержащихся в базе данных сведений о маломерных судах, подлежащих государственной регистрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и их собственниках;

судоводитель маломерного судна - лицо, имеющее право управления маломерным судном, подтвержденное соответствующим удостоверением.

Статья 3. Система обеспечения безопасности людей на водных объектах

Система обеспечения безопасности людей на водных объектах - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на обеспечение безопасности людей и профилактику чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.

Основными элементами системы обеспечения безопасности людей на водных объектах являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения безопасности людей на водных объектах:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

осуществление федерального государственного надзора за маломерными судами, федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах и других контрольных функций в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

пропаганда безопасного поведения людей на водных объектах.

Координацию деятельности системы обеспечения безопасности людей на водных объектах осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

Законодательство Российской Федерации в области безопасности людей на водных объектах основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы безопасности людей на водных объектах.

Глава 2. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

Статья 5 Полномочия Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

1. В ведении Российской Федерации находятся:

1) формирование и реализация на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

2) разработка и утверждение федеральных программ и иных документов стратегического планирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3) установление компетенции федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

4) осуществление нормативного правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

5) координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

6) заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Статья 6. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

1. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся:

1) нормативное правовое регулирование в области безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

2) иные полномочия в области безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции, установленные законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

1. К полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся:

1) осуществление нормативного правового регулирования в области безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

2) осуществление контроля за выполнением обязательных требований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах;

4) организация и осуществление федерального государственного надзора за маломерными судами;

5) управление, координация и контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

6) получение необходимых материалов и информации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

7) установление норм оснащения, порядка пользования и движения маломерных судов на водных объектах Российской Федерации;

8) ведение реестра маломерных судов;

9) оказание государственных услуг в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, определение перечня документов, необходимых для оказания государственных услуг в области безопасности людей на водных объектах, установление форм документов, являющихся результатами государственных услуг;

10) разработка и утверждение обязательных требований к организации, оборудованию, оснащению и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованным для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также правил их пользования;

2. Полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах реализуются Государственной инспекцией по маломерным судам.

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата уполномоченного федерального органа исполнительной власти, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Руководство системой Государственной инспекции по маломерным судам осуществляет Главный государственный инспектор по маломерным судам Российской Федерации. Полномочия Главного государственного инспектора по маломерным судам Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности людей на водных объектах

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся:

1) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2) информирование людей о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление нормативного правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в субъектах Российской Федерации в пределах своей компетенции;

4) реализация государственных и региональных документов стратегического планирования в области безопасности людей на водных объектах;

5) ведение и учет мест массового отдыха людей у водных объектов.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции определяют:

1) порядок пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, меры безопасности при пользовании маломерными судами, в том числе ограничение скорости движения маломерных судов;

2) порядок использования водных объектов на территории субъекта Российской Федерации людьми, в том числе порядок ограничения, приостановления и запрета использования водных объектов в целях плавания на маломерных судах, рекреационных и других целях;

3) порядок проведения массовых мероприятий на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, в том числе:

а) осуществляют согласование с соответствующими органами местного самоуправления, на территории которых запланировано проведение массового мероприятия, места, сроки проведения и необходимые меры по обеспечению безопасности людей на водном объекте, включая вопросы установки временных знаков безопасности, обеспечения спасательными средствами, выставления спасательных постов и необходимость привлечения аварийно-спасательных формирований;

б) определяют должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности людей на водном объекте, охраны общественного порядка и охраны окружающей среды;

в) уведомляют территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации;

4) периоды использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

5) меры безопасности при пользовании водными объектами на территории субъекта Российской Федерации (общие требования, правила поведения при купании, правила поведения на льду, введение ограничений и запретов выхода и выезда на лед);

6) форму и характеристики знаков безопасности на водных объектах, порядок их установки.

3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

К полномочиям органов местного самоуправления в целях осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в пределах своей компетенции, относятся:

1) организация и обустройство пляжей, специально оборудованных для купания;

2) определение и учет мест массового отдыха людей у водных объектов, организация на них спасательных постов;

3) установка знаков безопасности на водных объектах;

4) информирование людей о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

5) участие в реализации государственных и региональных документов стратегического планирования в области безопасности людей на водных объектах;

6) установление ограничений выхода и выезда на лед в период таяния и становления льда;

7) проведение мероприятий по проверке и выявлению мест несанкционированного выхода и выезда на лед, и принятие мер по перекрытию указанных мест;

8) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам безопасности людей на водных объектах;

10) создание условий и оказание поддержки для общественных организаций (объединений) реализующих мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Статья 10. Полномочия общественных организаций (объединений) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах

1. Общественные организации (объединения) могут участвовать в мероприятиях в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.

2. Общественные организации (объединения) участвуют в мероприятиях в области обеспечения безопасности людей на водных объектах по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах полномочий указанных органов.

Глава 3. Федеральный государственный надзор за маломерными судами

Статья 11. Федеральный государственный надзор за маломерными судами

1. Федеральный государственный надзор за маломерными судами осуществляется должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам.

2. Положение о федеральном государственном надзоре за маломерными судами, включающее в себя порядок осуществления надзора, полномочия, перечень действий и решений должностных лиц, осуществляющих надзор, их ответственность, обязанности судоводителей или иных лиц, управляющих маломерными судами, порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, принятых в рамках надзорных мероприятий, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Предмет федерального государственного надзора за маломерными судами

1. Предметом федерального государственного надзора за маломерными судами является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных международными нормативными правовыми актами и законодательством Российской Федерации, регулирующими пользование маломерными судами.

2. В федеральный государственный надзор за маломерными судами не входит контроль за соблюдением обязательных требований, установленных Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в области торгового мореплавания, международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания и судоходства в целях обеспечения безопасности торгового мореплавания, осуществляемый в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

Статья 13. Надзорные мероприятия федерального государственного надзора за маломерными судами

Федеральный государственный надзор за маломерными судами осуществляется посредством проведения на водных объектах надзорных мероприятий в виде патрулирований.

Статья 14. Особенности осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами

1. При осуществлении федерального государственного надзора за маломерными судами должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам вправе:

1) требовать от физических лиц к предъявлению документы, удостоверяющие личность, при наличии оснований для возбуждения в отношении этих лиц дел об административных правонарушений;

2) временно ограничивать или запрещать движение маломерных судов и средств активного отдыха на водных объектах или их участках при проведении массовых мероприятий и иных мероприятий на водных объектах, за исключением территориального моря Российской Федерации и водных объектов или их участков, включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

3) при необходимости проводить осмотр и досмотр маломерных судов;

4) освидетельствовать при наличии признаков алкогольного опьянения судоводителей или иных лиц, управляющих маломерными судами, на состояние алкогольного опьянения. В случае отказа от освидетельствования отстранять и направлять судоводителей или иных лиц, управляющих маломерными судами, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) доставлять судоводителей или иных лиц, управляющих маломерными судами, в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;

6) хранить и носить специальные средства;

7) применять физическую силу и специальные средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) использовать информационные системы, средства видео-, аудио-и фотофиксации, а также другие технические средства;

9) использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в медицинские учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов, принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда, за исключением судов, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям.

2. Порядок реализации полномочий, указанных в подпунктах 2-7 части 1 настоящей статьи, определяется положением о федеральном государственном надзоре за маломерными судами.

3. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам, осуществляющие федеральный государственный надзор за маломерными судами, при исполнении служебных обязанностей должны быть в форменной одежде и иметь при себе служебное удостоверение. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды утверждаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 4. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах

Статья 15. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах осуществляется должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам.

2. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Предмет федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах

1. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований при организации, оборудовании и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области безопасности людей на водных объектах.

Статья 17. Особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах

1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, вправе запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

2. Случаи, при которых запрещается эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам, уполномоченные на запрещение эксплуатации поднадзорных объектов, а также порядок запрещения эксплуатации поднадзорных объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Основные требования в области безопасности людей на водных объектах

Статья 18. Государственная регистрация маломерного судна и прав на него

1. Судовладелец обязан зарегистрировать право собственности на маломерное судно, подлежащее государственной регистрации в реестре маломерных судов, в срок не позднее одного месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

2. Государственная регистрация маломерного судна, прав на него и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок государственной регистрации маломерных судов.

3. По результатам государственной регистрации маломерного судна и права собственности на него судовладельцу выдается судовой билет маломерного судна. Форма судового билета, его описание и порядок выдачи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4. Правовая экспертиза документов, необходимых для регистрации ипотеки маломерного судна, проводится в срок, не превышающий четырнадцать календарных дней с даты их приема.

Статья 19. Право управления маломерным судном

1. Лица, управляющие подлежащими государственной регистрации маломерными судами, должны иметь удостоверения на право управления маломерным судном либо международные документы, выданные иностранным государством, которые в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа на право управления маломерным судном.

Форма, описание и порядок выдачи удостоверения на право управления маломерным судном устанавливаются нормативным правовым актом, издаваемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Форма, описание и порядок выдачи документа, который в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа на право управления маломерным судном на территории Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом, издаваемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Удостоверение на право управления маломерным судном является единственным документом, свидетельствующим о праве и способности владельца этого документа управлять маломерным судном следующих типов:

моторным;

парусным;

парусно-моторным

гидроциклом;

судном на воздушной подушке;

судном особой конструкции.

Право управления маломерными судами предоставляется в следующих районах плавания:

внутренние воды Российской Федерации, в которых на организацию судоходства не распространяется постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 г. N 472 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 21, ст. 2642; 2013, N 30, ст. 4117);

внутренние водные пути Российской Федерации, включая внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям;

внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

3. Удостоверение на право управления маломерным судном выдается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, или иностранным гражданам, или не имеющим гражданства, вне зависимости от места жительства или регистрации, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно сдавшим экзамены на получение права управления маломерным судном и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном.

4. Экзамены на получение права управления маломерным судном проводятся органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и предусматривают комплекс мероприятий, направленных на определение способности лиц безопасно управлять маломерным судном в соответствующем районе плавания. Экзамены на получение права управления маломерным судном проводятся в виде государственной услуги в соответствии с правилами и административным регламентом, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Статья 20. Основные требования к организации подготовки судоводителей маломерных судов

1. Типовые программы подготовки судоводителей маломерных судов в зависимости от типов и районов плавания разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2. Перечень экзаменационных вопросов для аттестации на право управления маломерными суднами и ответов на них устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3. Особенности подготовки судоводителей практическим навыкам управления маломерным судном на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Статья 21. Срок действия и прекращение права управления маломерным судном

1. Удостоверение на право управления маломерным судном выдается сроком на 10 лет с даты его выдачи.

2. Основаниями прекращения действия права управления маломерным судном являются:

истечение срока действия удостоверения на право управления маломерным судном;

наличие у судоводителя медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению маломерным судном;

лишение права управление маломерным судном.

Статья 22. Медицинское обеспечение безопасности управления маломерными судами

1. Судоводители маломерных судов (кандидаты в судоводители маломерных судов) должны иметь медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению маломерными судами.

2. Порядок проведения медицинского освидетельствования, перечень медицинских противопоказаний или медицинских ограничений, при которых запрещается управлять маломерным судном, а также форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статья 23. Требования безопасности к маломерным судам, спасательным средствам и оборудованию для маломерных судов

1. Конструкция маломерного судна, оборудование и спасательные средства, используемые на маломерном судне, должны обеспечивать безопасность людей при плавании маломерных судов.

2. Безопасность плавания маломерных судов обеспечивается выполнением требований, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012) и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Классификация на соответствие требованиям Технического регламента таможенного союза "О безопасности маломерных судов" осуществляется уполномоченным органом государственной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах при предоставлении государственной услуги по классификации маломерного судна.

3. Перечень неисправностей, при которых запрещается или ограничивается эксплуатация маломерных судов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Статья 24. Классификация и освидетельствование маломерных судов

1. Маломерные суда подлежат классификации и освидетельствованию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Маломерное судно по результатам классификации может быть признано утратившим качества судна. Критерии признания маломерного судна утратившим качества судна устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 6. Права, обязанности и ответственность в области безопасности людей на водных объектах

Статья 25. Права и обязанности граждан в области безопасности людей на водных объектах.

Граждане имеют право на:

защиту их жизни и здоровья на водных объектах;

получение информации по вопросам, связанным с безопасностью людей на водных объектах;

участие в обеспечении безопасности людей на водных объектах, в том числе в установленном порядке в качестве внештатного общественного инспектора Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Граждане обязаны:

соблюдать требования в области безопасности людей на водных объектах;

выполнять законные требования должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам в области безопасности людей на водных объектах;

при обнаружении происшествий на водных объектах немедленно сообщать о них в единую дежурно-диспетчерскую службу;

до прибытия аварийно-спасательной службы принимать возможные меры по спасению людей, оказанию им помощи;

изучать приемы оказания первой помощи людям, меры по профилактике несчастных случаев с людьми на воде и правила охраны жизни людей на водных объектах.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности людей на водных объектах.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности людей на водных объектах влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах, действовавшие до вступления настоящего Федерального закона в силу, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта