Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям из федерального бюджета на обеспечение затрат на реализацию опытно-конструкторских разработок и (или) опытно-технических разработок в сфере технологий производства транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов" (подготовлен Минэнерго России 17.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям из федерального бюджета на обеспечение затрат на реализацию опытно-конструкторских разработок и (или) опытно-технических разработок в сфере технологий производства транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов"
(подготовлен Минэнерго России 17.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на обеспечение затрат на реализацию опытно-конструкторских разработок и (или) опытно-технических разработок в сфере технологий производства транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения в 2021 году проектов законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 20.02.2021 N1637п-П13.

В экономике Российской Федерации топливно-энергетический комплекс занимает существенное место и играет роль базовой инфраструктуры, основы формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации и крупнейшего заказчика для других отраслей.

Целью развития энергетики Российской Федерации является, с одной стороны, максимальное содействие социально-экономическому развитию страны, а с другой стороны, - укрепление и сохранение позиций Российской Федерации в мировой энергетике, как минимум, на период до 2035 года.

При этом топливно-энергетический комплекс должен внести до 2024 года свой вклад и способствовать другим секторам экономики в достижении национальных целей и решении стратегических задач развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации N 204.

Для достижения поставленной цели в условиях прогнозируемых изменений мировой экономики и экономики Российской Федерации потребуется ускоренный переход (модернизационный рывок) к более эффективной, гибкой и устойчивой энергетике, способной адекватно ответить на вызовы и угрозы в своей сфере и преодолеть имеющиеся проблемы. Характеристики указанного рывка в том числе включают структурную диверсификацию, в рамках которой углеродная энергетика дополнится неуглеродной, централизованное энергоснабжение - децентрализованным, экспорт энергетических ресурсов - экспортом российских технологий, оборудования и услуг в сфере энергетики, расширится спектр применений электрической энергии, сжиженного природного газа и газомоторного топлива.

Проектом постановления предлагается утвердить правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на реализацию опытно-конструкторских разработок и (или) опытно-технических разработок в сфере технологий производства транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов, предусмотренных федеральным проектом "Чистая энергетика" в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Чистая энергетика" в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в целях стимулирования инновационной деятельности организаций, основанной на проведении ОКР и (или) ОТР, непосредственно связанных с созданием продукции в рамках реализации проектов в области водородной энергетики (далее соответственно - федеральный проект, государственная программа), и, как следствие, достижения показателя, установленного государственной программой, - увеличение доли завершенных этапов разработки конкурентоспособных отечественных технологий производства, транспортировки и хранения водорода, созданных по результатам опытно-конструкторских работ, в общем объеме работ.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе "Бюджет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

Результатом предоставления субсидии является своевременное выполнение организацией ОКР и (или) ОТР по созданию отечественных современных технологий, не ниже 7 уровня готовности, определяемого в соответствии с пунктом 5.1.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58048-2017 "Трансфер технологий. Методические указания по оценке уровня зрелости технологий". Соглашением о предоставлении субсидии могут быть дополнительно установлены целевые показатели предоставления субсидии.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на обеспечение затрат на реализацию опытно-конструкторских разработок и (или) опытно-технических разработок в сфере технологий производства транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на обеспечение затрат на реализацию опытно-конструкторских разработок и (или) опытно-технических разработок в сфере технологий производства транспортировки и хранения водорода для крупных экспортно-ориентированных проектов" (далее - проект постановления) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидия, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина по итогам состоявшегося 15 июля 2021 г. совещания по рассмотрению новых инициатив социально-экономического развития Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N ММ-П13-9786.

Необходимый объем бюджетных ассигнований на указанное мероприятие, предусмотренный федеральным проектом "Чистая энергетика" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" составляет в 2022 г. - 1,55 млрд руб., в 2023 - 0,76 млрд руб., в 2024 - 0,69 млрд руб. или 3 млрд руб. на 2022-2024 гг.

Данная субсидия является инструментом реализации промышленной политики в Российской Федерации, способствует достижению показателей федерального проекта "Чистая энергетика" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".