Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 21.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 21.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Минэкономразвития России в инициативном порядке в целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора) с учетом практики применения положений отдельных нормативных правовых актов, принятых Правительством Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2428 "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года" в части исключения из ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ежегодный план) плановых контрольных (надзорных) мероприятий по следующим основаниям:

в связи с принятием контрольным (надзорным) органом решения об исключении планового контрольного (надзорного) мероприятия из ежегодного плана на основании проведения за год, предшествующий дате начала планового контрольного (надзорного) мероприятия, внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с аналогичным предметом контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объекта контроля, отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска);

в связи с принятием контрольным (надзорным) органом решения об исключении планового контрольного (надзорного) мероприятия из ежегодного плана при возникновении условий чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих (за исключением планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объекта контроля, отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска).

Необходимость внесения указанных изменений обусловлена в том числе текущей санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с пандемией новой короновирусной инфекции, и невозможностью в некоторых случаях проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в связи с временной нетрудоспособностью штата инспекторов контрольного (надзорного) органа и (или) угрозой распространения заболевания при проведении соответствующего мероприятия.

Кроме того, исключение из ежегодного плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае проведения за предшествующий год внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с аналогичным предметом позволяет дополнительно снизить административную нагрузку на контролируемых лиц.

При этом с учетом применения системы оценки и управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проектируемые изменения обеспечивают допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) и не предусматривают исключение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска.

Одновременно проектом постановления предусматривается внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844 "Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов", которыми исключается обязательность применения проверочных листов при проведении планового рейдового осмотра и плановой выездной проверки объектов контроля, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.