Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 24.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 24.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) предусматриваются изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Постановление), а также в постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2021 г. N 439 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям, Правил финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от  30  декабря 2017 г. N 1710".

Целью проекта постановления является совершенствование механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, осуществляемого с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, предусмотренного Правилами финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденными Постановлением (далее соответственно - механизм, специализированные общества, Правила).

В целях расширения возможностей для финансирования проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения жилищного строительства (инфраструктурной обеспеченности территорий), с учетом распространения действия Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на строительство индивидуальных жилых домов в границах территорий малоэтажного жилого комплекса, проектом постановления устанавливается возможность применения механизма для обеспечения объектами инфраструктуры как проектов строительства многоквартирных домов, так и иных проектов жилищного строительства, реализуемых с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Кроме того, проектом постановления уточняются положения Правил, регулирующие порядок использования денежных средств, полученных специализированными обществами от размещения облигаций. Так, в соответствии с проектом постановления денежные средства, полученные специализированными обществами от размещения облигаций, могут быть направлены на выкуп облигаций, что позволит повысить их привлекательность для инвесторов и, как следствие, увеличить объем внебюджетных инвестиций в реализацию инфраструктурных проектов на территории Российской Федерации.

В целях повышения удобства и оперативности обмена документами, представляемыми субъектами Российской Федерации и инициаторами проектов для принятия решений межведомственной комиссии, Правительственной комиссии (штаба) об отборе проектов, предусматривается организация электронного документооборота через единую информационную систему жилищного строительства. При этом условия и порядок информационного взаимодействия будут определены единым институтом развития в жилищной сфере. Аналогичный порядок обмена документами предлагается применять при представлении документов специализированных обществ в АО "ДОМ.РФ" в целях получения средств в качестве возмещения (финансового обеспечения) расходов на выплату купонного дохода по облигациям.

Проект постановления предусматривает также возможность привлечения унитарными предприятиями заимствований по договорам займа со специализированными обществами в порядке, определенном Правилами. Внесение данных изменений обусловлено положениями Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", вступившими в силу 1 января 2022 года, и позволит реализовать более широкий спектр проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, которые в силу положений действующего законодательства и (или) в силу сложившейся практики реализуются унитарными предприятиями.

Вносимые проектом постановления изменения повысят доступность финансирования проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций для субъектов Российской Федерации, обеспечат возможность участия в механизме унитарных предприятий, а также увеличат объем внебюджетных средств, направляемых на реализацию инфраструктурных проектов. Реализация предложенных изменений будет способствовать достижению цели государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - "увеличение годового объема ввода жилья до 120 млн кв. метров в 2024 году" и соответствующих целевых показателей, установленных на 2021-2025 годы.

Проект постановления не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.