Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и реализации комплексной программы "Строительство", внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 24.02.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и реализации комплексной программы "Строительство", внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 24.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 23.12.2021 N ММ-П49-34пр и перечня поручений Правительства Российской Федерации от 01.02.2022 N МХ-П49-1285 Минстрою России передаются полномочия и функции по формированию федеральной адресной инвестиционной программы от Минэкономразвития России.

В данной связи Минстрою России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России поручено обеспечить принятие правового акта в целях реализации новых подходов к управлению капитальными вложениями и внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, предусмотрев перевод ФАИП в статус комплексной программы с утверждением ее сроком на 5 лет, начиная с 2023 года.

Во исполнение указанных поручений Минстроем России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и реализации комплексной программы "Строительство", внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Проект постановления, Комплексная программа).

Проектом постановления определено, что Комплексная программа представляет собой федеральную адресную инвестиционную программу - документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, которые планируются осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

Проектом постановления предусмотрено утверждение Положения о порядке формирования и реализации Комплексной программы, которое устанавливает порядок разработки перечня объектов Комплексной программы, внесения изменений в перечень объектов Комплексной программы, мониторинга и контроля реализации Комплексной программы.

Функции федерального органа исполнительной власти, ответственного за формирование и реализацию Комплексной программы, осуществляет Минстрой России, органом управления Комплексной программой является президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Проектом постановления установлено, что в 2022 году реализация ФАИП осуществляется Минстроем России в соответствии с Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 716.

В данной связи предусмотрено внесение изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 в части замены Минэкономразвития России на Минстрой России по формированию и реализации ФАИП.

Также в связи с формированием Комплексной программы Проектом постановления предусмотрено внесение изменений и признание утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации с 1 января 2023 года.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования не требуется.

В соответствии с пунктом 60 (1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, Проект постановления не относится к числу проектов актов, требующих оценки регулирующего воздействия.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В Проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.