Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (подготовлен Минфином России 25.02.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(подготовлен Минфином России 25.02.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 26 января 2022 г. N ММ-П11-937.

В настоящий момент в соответствии пунктом 10 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается производство этилового спирта, если квартальный объем его производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, равной 70 процентам производственной мощности.

Указанная норма распространяется, в том числе на производство спирта этилового гидролизного из непищевого растительного сырья.

На сегодняшний день в Российской Федерации функционирует единственное предприятие, способное производить спирт этиловый технический гидролизный ректификованный из непищевого растительного сырья (отходы деревопереработки и лесопиления) по ГОСТ Р 55878-2013 "Спирт этиловый технический гидролизный ректификованный. Технические условия", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 2057-ст.

Выпускаемый этиловый спирт из непищевого растительного сырья применяется на различных стадиях производства образцов вооружения, военной и специальной техники.

Учитывая, что поставки этилового спирта из непищевого растительного сырья для исполнения государственных оборонных заказов (далее - ГОЗ) в течение года производятся неравномерно, обусловлены потребностью ГОЗ и не поддаются планированию, в целях исключения риска недополучения предприятиями оборонно-промышленного комплекса этилового спирта и недопущения невозможности производства образцов вооружения, военной и специальной техники разработан законопроект, предусматривающий исключение для предприятий, осуществляющих производство этилового спирта из непищевого растительного сырья, требования по соблюдению норм минимального использования производственной мощности.

Кроме того, в целях исключения неоднозначного толкования определения термина "группа организаций" законопроектом предусмотрены соответствующие редакционные корректировки в абзаце пятом пункта 10 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ.

Законопроектом предполагается изменение уже установленных пунктом 10 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Законопроектом не предусматривается введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек.

Реализация положений проекта федерального закона не повлечет принятия новых и увеличения объема действующих расходных обязательств Российской Федерации, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, и не повлечет негативных экономических и социальных последствий.

Законопроект не оказывает влияние на реализацию государственных программ и соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.