Заключение на проект федерального закона N 147419-5 "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением" (не действует)

Заключение Комитета по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 147419-5 "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением" - внесен Правительством Российской Федерации

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 27 января 2009 года (протокол N 82, пункт 46) о назначении Комитета Государственной Думы по охране здоровья комитетом-соисполнителем по работе над проектом федерального закона N 147419-5 "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением", внесенном Правительством Российской Федерации, Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел указанный законопроект. Проектом данного федерального закона предусматривается создание правовых основ обеспечения силами уголовно-исполнительной системы охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах.

Комитет по охране здоровья считает, что рассматриваемый вопрос весьма актуален. В Комитет Государственной Думы по охране здоровья регулярно поступают обращения граждан и работников психиатрических больниц специализированного типа с интенсивным наблюдением с просьбами о законодательном урегулировании вопроса охраны психиатрических больниц специализированного типа.

Рассматриваемый законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23 февраля 2006 года N Пр-298 и Указа Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года N 656 "Об организации охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

Указанный законопроект на свою реализацию потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета. Однако следует отметить, что в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на цели осуществления финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в психиатрических стационарах специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Следует отметить следующее. Согласно статье 39 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" обеспечение безопасности находящихся в психиатрическом стационаре пациентов является обязанностью администрации и медицинского персонала стационара. При принятии рассматриваемого законопроекта обеспечение безопасности лиц, находящихся в психиатрическом стационаре, закрепляется за подразделениями охраны уголовно-исполнительной системы. Для унификации положений Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и законопроекта "Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением" необходимо внести изменения в статью 39 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Учитывая вышесказанное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

О.Г. Борзова