Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подготовлен МЧС России 11.03.2022) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(подготовлен МЧС России 11.03.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "т" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществление методического руководства организацией и проведением эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять правовые акты по вопросам проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от__________N ____

ПРАВИЛА
проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее соответственно - эвакуационные мероприятия, чрезвычайные ситуации).

2. В целях настоящих Правил под эвакуационными мероприятиями понимаются организованные действия по перемещению населения, материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы (места).

3. Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

а) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуации, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

б) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

в) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

4. Основными принципами проведения эвакуационных мероприятий являются:

а) планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах (местах);

б) приоритетное использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;

в) обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества граждан в зонах чрезвычайных ситуаций, при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах;

г) обеспечение возврата граждан, материальных и культурных ценностей в места постоянного проживания либо хранения после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации;

д) информирование граждан о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в соответствующих планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

6. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления совместно с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями при планировании эвакуационных мероприятий:

а) осуществляется ведение учета численности и категорий населения, подлежащего вывозу (выводу) с территорий, на которых существуют риски возникновения чрезвычайной ситуации, и определяется перечень материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

б) определяется перечень пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан и безопасные районы (места), необходимые для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

в) определяется перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

г) выполняются другие мероприятия в зависимости от региональных (местных) условий и с учетом методических рекомендаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

7. Эвакуационные мероприятия проводятся на основании решения комиссий, указанных в подпунктах 2.4 и 2.5 пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - комиссии) и руководителей организаций либо правового акта, принимаемого на основании решения соответствующей комиссии о проведении эвакуационных мероприятий, при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновения материальных потерь при чрезвычайной ситуации.

8. В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определенных соответствующими комиссиями (руководителями организаций), с последующим принятием решения на заседании соответствующей комиссии (руководителем организации).

9. В решении либо в правовом акте, принимаемом на основании решения соответствующей комиссии о проведении эвакуационных мероприятий, определяются:

а) порядок оповещения населения о проведении эвакуационных мероприятий;

б) места сбора и (или) посадки на транспорт эвакуируемого населения для вывоза (вывода) в безопасные районы (места);

в) маршруты эвакуации, способы, порядок и сроки вывоза (вывода) населения, материальных и культурных ценностей с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

г) организации, предоставляющие транспортные средства для проведения эвакуационных мероприятий;

д) перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания в безопасных районах (местах), места хранения вывозимых материальных и культурных ценностей;

е) другие мероприятия, исходя из складывающейся обстановки и характера развития чрезвычайной ситуации.

10. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в зависимости от характера чрезвычайных ситуаций органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций:

а) осуществляют оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

б) организуют перевозку (вывод) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места);

в) обеспечивают предоставление эвакуированным гражданам пунктов временного размещения и питания, в которых осуществляется медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости, информационно-психологическая поддержка.

11. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в отношении работников федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации или организации и иных граждан, находящихся на объектах (территориях) указанных органов, корпораций, организаций, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на данных объектах (территориях) федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации и организации:

а) осуществляют оповещение работников и иных граждан, находящихся на объектах (территориях) указанных органов, корпораций, организаций, о проведении эвакуационных мероприятий, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;

б) организуют вывод (перевозку) работников и иных граждан, находящихся на объектах (территориях) указанных органов, корпораций, организаций, в безопасные места, а также при необходимости вынос (перевозку) материальных и культурных ценностей за пределы воздействия опасных факторов источника чрезвычайной ситуации.

12. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) обеспечивают общественный порядок на местах сбора (посадки) эвакуируемых граждан, при перевозке (выводе) населения в безопасные районы (места) и в пунктах временного размещения и питания;

б) осуществляют сопровождение эвакуационных перевозок и регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации;

в) осуществляют охрану материальных и культурных ценностей, неподлежащих вывозу с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

г) принимают меры по охране собственности, имущества и объектов юридических и физических лиц, оставшихся без присмотра.

13. Сроки и формы представления информации о проведении эвакуационных мероприятий устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (средств организаций) в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта