Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подготовлен МЧС России 11.03.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(подготовлен МЧС России 11.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях реализации Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон) подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - проект постановления).

Федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению порядка проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также вводится обязанность для граждан по эвакуации с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, органы местного самоуправления организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федерального, регионального и муниципального уровней (далее - комиссии) и руководители организаций наделены полномочием по принятию решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Проектом постановления определены правила, которые определяют порядок проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что эвакуационные мероприятия проводятся в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения материальных потерь, сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

Проектом постановления определены основные принципы проведения эвакуационных мероприятий, а также заблаговременные мероприятия, проводимые при планировании эвакуационных мероприятий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления совместно с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями.

Решения о проведении эвакуационных мероприятий принимаются комиссиями и руководителями организаций при наличии угрозы жизни и здоровью людей, возникновению материальных потерь при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Проектом постановления обозначены также позиции, которые отражаются в решении о проведении эвакуационных мероприятий либо в правовом акте, принимаемом на основании решения соответствующей комиссии о проведении эвакуационных мероприятий.

Установлены задачи, которые выполняются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий, а также функции МВД России и Росгвардии в части охраны общественного порядка при проведении эвакуационных мероприятий и оставленного имущества эвакуированными гражданами.

На Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагается разработка и утверждение методических рекомендаций по организации и проведению эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проектом постановления не вводятся дополнительные обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также не вводятся дополнительные обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проведение организациями эвакуационных мероприятий осуществляется при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" проект постановления не попадает под сферу его применения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.