Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении порядка определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации" (подготовлен Минспортом России 09.03.2022) (документ принят)

Проект Приказа Министерства спорта РФ "Об утверждении порядка определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации"
(подготовлен Минспортом России 09.03.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2015, N 27, ст. 3995; 2021, N 1 (часть I), ст. 63), подпунктом 4.2.312

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации.

2. Приказ вступает в силу с 1 мая 2022 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова.

Министр спорта Российской Федерации

О.В. Матыцин

Приложение N 1
приказом Министерства спорта Российской Федерации
от ________ 2022 г. N _____

Порядок
определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций (далее соответственно - Федерация, региональная федерация) по развитию вида (видов) спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации (далее соответственно - порядок, оценка эффективности) включает:

1.1. методику расчета индекса эффективности деятельности Федерации и целевые показатели деятельности Федерации по развитию вида (видов) спорта в Российской Федерации;

1.2. порядок и сроки подведения итогов определения эффективности деятельности Федерации по развитию вида (видов) спорта в Российской Федерации;

1.3. методику определения эффективности деятельности региональной федерации и целевые показатели деятельности региональной федерации по развитию вида (видов) спорта в субъекте Российской Федерации;

1.4. порядок и сроки подведения итогов определения эффективности деятельности региональной федерации по развитию вида (видов) спорта в субъекте Российской Федерации;

2. В случае невыполнения обязанностей общероссийской спортивной федерации, предусмотренных частью 3 статьи 16, пунктами 1 - 6 части 7 и частью 8 статьи 26.2 Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее Федеральный закон), такая Федерация в рейтинг не включается.

3. В случае невыполнения региональной спортивной федерацией обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 16.1, пунктами 1 - 6 части 7 и частью 8 статьи 26.2 Федерального закона, такая региональная федерация в рейтинг не включается.

II. Методика расчета индекса эффективности деятельности Федерации

4. Оценка эффективности деятельности Федераций по развитию видов спорта в Российской Федерации производится с использованием методики, которая включает в себя расчет информативных показателей по виду спорта и вычисление суммарного индекса эффективности деятельности Федерации.

5. Источниками информации для определения эффективности деятельности Федерации являются сведения, опубликованные:

в формах федеральных статистических наблюдений N 1-ФК, N 3-АФК; N 5-ФК;

Всероссийского реестра видов спорта;

Реестра общероссийских и региональных спортивных федераций;

Официальные результаты международных соревнований в видах программы, включенных в Игры Олимпиады, Олимпийские зимние игры, Паралимпийские игры, Сурдлимпийские игры (далее - Игры), чемпионаты мира (все виды программы), первенства мира во всех возрастных группах (все виды программы);

а также сведения от общероссийской антидопинговой организацией по санкциям, принятым в отношении спортсменов, тренеров, иных специалистов в соответствующем виде спорта;

целевые показатели (индикаторы) деятельности Федерации по развитию вида спорта в Российской Федерации, установленные Федерациями в программах развития соответствующего вида спорта.

6. Методика оценки заключается в расчете индекса эффективности деятельности Федерации.

Индекс эффективности деятельности Федерации является абсолютным интегральным показателем и вычисляется как сумма рассчитываемых информативных показателей деятельности Федерации.

Индекс эффективности деятельности Федерации I рассчитывается по формуле:

I = КЗМ + D _зан + КТ + КСС + КРСФ + КБР- Кd, где

КЗМ - показатель "Коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на официальных международных спортивных соревнованиях";

D _зан - показатель "Динамика численности занимающихся видом спорта";

КТ - показатель "Коэффициент количества тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта тренеров";

КСС - показатель "Коэффициент численности спортивных судей";

КРСФ - показатель "Коэффициент численности региональных федераций";

КБР - показатель "Коэффициент численности базовых регионов по виду спорта";

K _d - индекс нарушений антидопинговых правил.

6.1. Показатель КЗМ - коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на официальных международных спортивных соревнованиях (далее - международное соревнование).

К международным соревнованиям, включаемым в расчет КЗМ относятся Игры, чемпионаты мира (все виды программы), первенства мира во всех возрастных группах (все виды программы);

Показатель коэффициент завоевания медалей российскими спортсменами на международных соревнованиях (КЗМ) рассчитывается по формуле:

КЗМ = КЗМ _ои + КЗМ _чм ¹ + КЗМ _чм2 + КЗМ _пм, где

КЗМ является отношением суммы количества всех завоеванных медалей (с учетом их ценности) к общей сумме количества всех разыгрываемых комплектов медалей в этих соревнованиях в исследуемом периоде.

Ценность медалей определяется множителем, который у золотых, серебряных и бронзовых медалей равен, соответственно, 3, 2 и 1. Показатель КЗМ рассчитывается по формуле:

КЗМ =	(3Nз + 2Nс + Nб)	, где
	(6Nмед)

(3Nз + 2Nс + Nб) - общая сумма завоеванных медалей на международных соревнованиях по виду спорта и его спортивным дисциплинам в исследуемом периоде.

Nз - общее количество завоеванных золотых медалей в международных соревнованиях по виду спорта в исследуемом периоде;

Nс - общее количество завоеванных серебряных медалей в международных соревнованиях по виду спорта в исследуемом периоде;

Nб - общее количество завоеванных бронзовых медалей в международных соревнованиях по виду спорта в исследуемом периоде;

N _мед - общее количество разыгрываемых комплектов медалей в международных соревнованиях по виду спорта в исследуемом периоде.

Множитель 6 перед знаменателем N _мед - суммарная ценность одного комплекта равная 6 (3+2+1).

В видах спорта, где спортсмены не завоевали ни одной медали, коэффициент равен нулю.

Показатель КЗМ не учитывается при расчете Индекса эффективности деятельности Федерации I в период ограничительных мер в отношении Российской Федерации, касающихся отстранения от международных соревнований спортивных сборных команд Российской Федерации международными спортивными общественными организациями.

6.1.1. Для расчета показателя КЗМ _ои (для видов спорта, включенных в программу Игр) применяется коэффициент 1,25;

Для расчета показателя КЗМ _чм1 (для видов спорта, включенных в программу чемпионатов мира по видам спорта (спортивным дисциплинам), включенным в программу Игр, Всемирных игр, иных всемирных комплексных соревнований, проводимых под эгидой Международного Олимпийского Комитета) применяется коэффициент 1,00;

Для расчета показателя КЗМ _чм2 (для видов спорта, не указанных в абзаце выше) применяется коэффициент 0,75;

Для расчета показателя КЗМ _пм применяется коэффициент 0,5.

6.1.2. КЗМ рассчитывается для исследуемого периода (года) без учета динамики.

6.1.3. В случае проведения чемпионата мира или первенства мира 1 раз в 2 года или с иной периодичностью (более 1 раза в 2 года или более) в индивидуальных видах программы применяется КЗМ, показанный на предыдущем чемпионате мира или первенстве мира.

6.1.4. В случае проведения чемпионата мира или первенства мира 1 раз в 2 года или с иной периодичностью (более 1 раза в 2 года или более) в командных игровых видов спорта учитывается:

для видов спорта, включенных в программу Игр, Всемирных игр, иных всемирных комплексных соревнований, проводимых под эгидой Международного Олимпийского Комитета, результат чемпионата Европы или кубка мира с применением коэффициента 1,00;

для видов спорта, не включенных в программу Игр, Всемирных игр, иных всемирных комплексных соревнований, проводимых под эгидой Международного Олимпийского Комитета, результат чемпионата Европы или кубка мира с применением коэффициента 1,00.

6.2. Показатель D _зан - динамика численности занимающихся видом спорта

D _зан это показатель относительного прироста количества занимающихся в исследуемом периоде (1) по сравнению с предыдущим периодом (0). Показатель D _зан рассчитывается по формуле:

D зан =	N зан1 - N зан0	, где
	N зан0

N _зан1 - количество занимающихся в исследуемом периоде;

N _зан0 - количество занимающихся в предыдущем периоде.

При отсутствии динамики D _зан равен нулю, при увеличении численности занимающихся - принимает положительные значения, при уменьшении - отрицательные.

6.3. Показатель КТ - коэффициент количества тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта

КТ - доля количества тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта в исследуемом периоде по отношению к численности занимающихся. Показатель КТ рассчитывается по формуле:

КТ =	N т	,
	N зан

где NТ - количество тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта в исследуемом периоде;

N _зан - количество занимающихся в исследуемом периоде.

Коэффициент рассчитывается для исследуемого периода (года).

6.4. Показатель - коэффициент численности спортивных судей (КСС)

КСС - это доля количества спортивных судей в исследуемом периоде по отношению к численности занимающихся. Показатель КСС рассчитывается по формуле:

КСС =	N сс	,
	N зан

где N _сс - количество спортивных судей в исследуемом периоде;

N _зан - количество занимающихся в исследуемом периоде.

Коэффициент рассчитывается для исследуемого периода (года).

6.5. Показатель КРСФ - коэффициент численности региональных федераций.

Коэффициент отражает показатель "Развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации".

КРСФ - это сумма доли количества региональных федераций в исследуемом периоде по отношению к общему количеству субъектов Российской Федерации и относительного прироста количества региональных федераций в исследуемом периоде (1) по сравнению с предыдущим периодом (0).

Показатель КРСФ рассчитывается по формуле:

КРСФ =	N рсф1	+	N рсф1 - N рсф0	,
	N р		N рсф0

где N _рсф1 - количество региональных федераций в исследуемом периоде;

Nр - общее количество субъектов в Российской Федерации в исследуемом периоде.

N _рсф0 - количество региональных федераций в предыдущем периоде;

Показатель равен единице в случае, если региональная федерация есть в каждом субъекте Российской Федерации.

6.6. Показатель Kd - количество нарушений антидопинговых правил

Kd = (Nd/N _зан) х 1000,

Kd - коэффициент допинговых нарушений:

где Nd - количество допинговых нарушений,

N _зан - количество занимающихся.

В случае отсутствия нарушений индекс остаётся без изменения (коэффициент равен 0).

7. Министерство спорта Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляет оценку эффективности деятельности Федераций по видам спорта посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета информации совместно с подведомственными структурными подразделениями в срок до 1 июня года следующего за отчетным.

По итогам проведения оценки эффективности деятельности Федерации по развитию вида (видов) спорта формируется рейтинг Федераций, утверждает его своим решением, и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. В случае выявлений ошибки или разногласий в результате оценки, Федерация в течение 5 рабочих дней после опубликования результатов оценки эффективности вправе подать заявление в Министерство о несогласии с проведенной оценкой, с приложением документов, подтверждающих наличие иных результатов.

9. Министерство в течении 5 рабочих дней рассматривает сведения и документы и направляет в Федерацию обоснованный ответ с отказом принять представленные сведения в связи с их недостоверностью или информацию о том, что направленные в соответствии с пунктом 3 сведения и документы приняты в работу и одобрены.

III. Методика расчета эффективности деятельности региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в субъектах Российской Федерации, в том числе эффективности реализации программ развития видов спорта в субъектах Российской Федерации

10. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - орган исполнительной власти) осуществляет оценку эффективности деятельности региональной федерации по виду спорта с использованием методики расчета эффективности основанной на применении балльно-рейтинговой оценки в соответствии с таблицей, опубликованной в Приложении 1 к настоящему порядку.

11. Орган исполнительной власти осуществляет оценку эффективности деятельности региональных спортивных федераций по видам спорта ежегодно до 1 мая года следующего за отчетным.

12. Источниками информации являются сведения, опубликованные:

в формах федеральных статистических наблюдений N 1-ФК, N 3-АФК; N 5-ФК;

во Всероссийском реестре видов спорта;

в официальных протоколах результатов международных и всероссийских соревнований в видах программы, включенных в программу Игр, чемпионатов мира (все виды программы), первенств мира во всех возрастных группах (все виды программы), чемпионатов Европы (все виды программы), первенств Европы (все виды программы), чемпионатов России (все виды программы), первенств России (все виды программы);

в Едином календарном плане межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

в календарном плане региональных физкультурных и спортивных мероприятий соответствующего органа исполнительной власти;

в календарном плане муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий соответствующего муниципального образования.

13. Внесение и актуализация сведений в таблицу балльно-рейтинговой системы оценки эффективности осуществляется органом исполнительной власти или подведомственным ему учреждением посредством заполнения соответствующих полей, предусмотренных в таблице балльно-рейтинговой системы оценки эффективности.

14. Орган исполнительной власти по результатам балльно-рейтинговой оценки эффективности формирует рейтинг региональных федераций, утверждает его своим решением, размещает на официальном сайте органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет в Министерство в срок до 5 рабочих дней с даты принятия решения.

15. В случае выявлений ошибки или разногласий, в результатах оценки, региональная федерация в течение 5 рабочих дней после опубликования результатов оценки эффективности вправе подать заявление в соответствующий орган исполнительной власти и приложить документы, подтверждающие наличие иных результатов.

16. Орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней рассматривает сведения и документы и направляет в региональную федерацию обоснованный ответ с отказом принять представленные сведения в связи с их недостоверностью, или письмо, что сведения и документы приняты в работу и одобрены.

Приложение N 1
к приказу Министерства спорта Российской Федерации
от "___"__________2022 г. N___

ТАБЛИЦА
бальной системы оценки эффективности деятельности региональной федерации
за 20__ год

Вид спорта: ________________________

Наименование региональной спортивной федерации: __________________________

Наименование показателя			Результат	Баллы
1) количество человек, занимающихся видом спорта в субъекте Российской Федерации, считается по формуле K зан = N зан.*100 / 0,01*10 N нас Где, K зан - коэффициент занимающихся видом спорта в субъекте Российской Федерации N зан - количество человек, занимающихся видом спорта в субъекте Российской Федерации в исследуемом периоде N нас - количество населения по данным Росстата в субъекте Российской Федерации в исследуемом периоде Полученный результат округлить до целых
2) количество спортсменов субъекта Российской Федерации, входящих в списки сборной России по виду спорта (основной и резервный состав):
Основной состав 1 человек - 10 баллов
Юниорский состав 1 человек - 5 баллов
Юношеский состав 1 человек - 3 баллов
количество официальных всероссийских или международных спортивных соревнований, проведенных на территории субъекта по виду спорта:
Международные - 50 баллов
Всероссийские - 25 баллов
Межрегиональные - 15 баллов
3) количество физкультурных мероприятий межмуниципального и областного статуса, включенных в календарный план 1 мероприятие - 7 баллов
4) количество спортивных разрядов по виду спорта, присвоенных спортсменам субъекта Российской Федерации за исследуемый период:
1, 2 и 3 юношеские разряды - 1 балл
2 и 3 спортивные разряды - 2 балла
1 спортивный разряд - 3 балла
КМС - 5 баллов
5) количество спортивных званий, присвоенных спортсменам субъекта Российской Федерации:
МСМК - 15 баллов
МС - 10 баллов
6) количество спортивных судей по виду спорта субъекта Российской Федерации: (по данным органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по физической культуре и спорту):
Юный спортивный судья - 10 баллов
третья категория - 20 баллов
вторая категория - 30 баллов
первая категория - 40 баллов
всероссийская категория - 50 баллов
международная категория (при наличии всероссийской) - 70 баллов
7) количество квалифицированных тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта считается по формуле КТ = N тр *100 / 0,01 , Кол.зан. Где КТ - коэффициент количества тренеров (тренеров-преподавателей) по виду спорта в субъекте Российской Федерации N тр - количество тренеров, (тренеров-преподавателей) по виду спорта в субъекте Российской Федерации в исследуемом периоде N зан - количество человек, занимающихся видом спорта в субъекте Российской Федерации в исследуемом периоде Полученный результат округлить до целых
8) количество медалей, завоёванных спортсменами субъекта Российской Федерации на официальных международных и всероссийских соревнованиях по виду спорта (региональной федерации по виду спорта, согласно Единому календарному плану межрегиональных, всероссийских, международных, физкультурных и спортивных мероприятий Минспорта России и Календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий региона):
личные соревнования, включая эстафеты, микс, командные, группы, пары, экипажи и т.п.
олимпийские игры 1 чемпионат мира (дисциплины вкл. в программу ОИ)	1-3 место 1 место	200 баллов
олимпийские игры чемпионат мира (дисциплины вкл. в программу ОИ) чемпионат Европы (дисциплины вкл. в программу ОИ) Кубок мира (сумма этапов или финал)	4-8 2-3 место 1место 1место	150 баллов
олимпийские игры чемпионат мира Кубок мира (сумма этапов или финал) чемпионат Европы (дисциплины вкл. в программу ОИ) первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе)	участие 4-6 место 2-3 место 1 место 1 место	120 баллов
чемпионат мира (дисциплины вкл. в программу ОИ) Кубок мира (сумма этапов или финал) чемпионат Европы (дисциплины вкл. в программу ОИ) первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) чемпионат России первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе) первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе)	7-10 место 4-6 место 4-6 место 2-3 место 1 место 1 место 1 место	100 баллов
чемпионат мира (все виды дисциплин) чемпионат Европы (все виды дисциплин) первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) чемпионат России первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе) первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе)	участие участие 4-6 место 2-3 место 2-3 место 2-3 место 1 место 1 место	80 баллов
чемпионат России первенство мира (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе) первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе) первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе)	4-6 место 4-6 место 4-6 место 2-3 место 2-3 место 1 место	60 баллов
первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в старшей возрастной группе) первенство Европы (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе) первенство России (среди лиц с ограничением верхней границы возраста в иной возрастной группе)	4-6 место 4-6 место 2-3 место	50 баллов
Под Олимпийскими играми подразумеваются Игры Олимпиады, Олимпийские зимние игры, Паралимпийские игры, Сурдлимпийские игры. Официальными международными спортивными соревнованиями являются: Всемирные игры, Кубок мира, Всемирные воздушные игры, а также соревнования, в программу которых включены соревнования по двум и более видам спорта, проводимые Международным олимпийским комитетом. Юношеские Олимпийские игры приравниваются к первенству мира в соответствующей возрастной группе. Европейский юношеский олимпийский фестиваль, Европейские игры приравниваются к первенству Европы в соответствующей возрастной группе. Всемирная универсиада приравнивается к официальным международным спортивным соревнованиям. Всероссийская универсиада приравнивается к официальным всероссийским спортивным соревнованиям. Спартакиада Молодежи, Спартакиада учащихся, Спартакиады инвалидов приравниваются к первенству России в соответствующей возрастной группе. Для результатов, показанных на официальных международных спортивных соревнованиях по видам спорта или спортивным дисциплинам, не включенным в программу Олимпийских игр, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, за исключением вида спорта "самбо" применяется коэффициент 0,5. В период ограничительных мер в отношении Российской Федерации, касающихся отстранения от международных соревнований спортивных сборных команд Российской Федерации международными спортивными общественными организациями, подсчет осуществляется без учета баллов начисляемых за официальные международные спортивные соревнования.
9) количество семинаров, проведенных для тренеров и иных специалистов 1 семинар = 15 баллов
10) количество семинаров по повышению квалификации, проведенных для спортивных судей 1 семинар = 15 балл
11) количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию вида спорта среди различных возрастных групп населения (мастер-классы, показательные выступления, фестивали, конкурсы и иные мероприятия) 1 мероприятие = 50 баллов
12) количество мероприятий, направленных на предотвращение применение допинга 1 мероприятие = 50 баллов
13) наличие сайта и размещение информации согласно федеральному закону от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ: 50 баллов
14) наличие аккаунта в соцсетях: 25 баллов
ВСЕГО баллов: