Письмо Правительства РФ от 13 января 2009 г. N 56п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 94185-5 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", внесенный Московской городской Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон), направленные на урегулирование вопроса государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документ, удостоверяющий ее личность, в медицинской организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.

В этом случае предлагается государственную регистрацию рождения ребенка производить по заявлению медицинской организации или органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка не позднее чем через семь дней со дня оставления ребенка матерью, то есть аналогично порядку государственной регистрации найденного (подкинутого) ребенка.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на защиту прав и интересов детей.

Вместе с тем согласно новой редакции пункта 4 статьи 19, предлагаемой законопроектом, сведения о родителях оставленного ребенка не должны вноситься в запись акта о его рождении. Указанная норма требует уточнения, поскольку речь должна идти не обо всех оставленных детях, а только о тех, чьи матери не предъявили документ, удостоверяющий личность. В случае если мать оставленного ребенка предъявляет документ, удостоверяющий ее личность, государственная регистрация рождения ребенка должна производиться в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом (с предъявлением всех необходимых документов и указанием сведений о родителях).

В связи с тем, что законопроект устанавливает перечень дополнительных документов, предъявляемых при государственной регистрации рождения данной категории детей, потребуется утверждение уполномоченными федеральными органами исполнительной власти форм бланков заявления о рождении оставленного ребенка, а также акта об оставлении ребенка, выдаваемого медицинской организацией или органом опеки и попечительства. В законопроекте необходимо предусмотреть специальный срок его вступления в силу, чтобы из-за отсутствия утвержденных форм указанных бланков и актов не приостановилась государственная регистрация рождения детей, оставленных в медицинских организациях.

В перечне актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, необходимо отразить нормативный правовой акт, которым предстоит определить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение формы бланка акта об оставлении ребенка.

Содержащийся в пункте 3 статьи 19 Федерального закона (в редакции законопроекта) перечень документов, предъявляемых для государственной регистрации рождения оставленных в медицинской организации детей, предлагается дополнить.

Помимо указанных в этом перечне документов для государственной регистрации рождения оставленного ребенка также требуется представление документа, выданного медицинской организацией и подтверждающего факт рождения ребенка, с указанием пола, даты и места его рождения. В качестве данного документа может быть использована форма медицинского свидетельства о рождении, утвержденная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом его доработки ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин