Пояснительная записка к проекту федерального закона N 123203-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части изменения статьи 17.1 Федерального закона) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О защите конкуренции"

В соответствии со ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Исходя из изложенного положения Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации и субъектами Российской Федерации признаются и защищаются все виды государственной собственности - осуществление правомочий собственника федерального имущества и собственника имущества субъекта РФ должно строиться на равных началах.

Вместе с тем законодательство допускает различные полномочия в осуществлении Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, муниципальных образований своих полномочий собственника, где предусмотрены исключения из общего порядка предоставления имущественных прав в отношении государственного и муниципального имущества, которые приобретаются по результатам торгов.

Таким образом, Российской Федерации как субъекту гражданских прав в соответствии со ст. 125 ГК РФ предоставлены более широкие права, чем субъектам Российской Федерации и муниципальным собственникам в осуществлении гражданских прав по распоряжению своим имуществом.

Настоящий законопроект предлагает внести изменения в ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", направленные на расширение перечня случаев заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, которые могут быть заключены без проведения конкурса или аукциона.

Указанные изменения необходимы в первую очередь, для предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации, как субъектам имущественных отношений, полномочий по реализации более гибких рыночных механизмов распоряжения имуществом, учитывающих вид имущества, его целевое назначение, субъекта пользования и т.д.

Проект также направлен на укрепление социально экономической политики посредством предоставления имущества отдельным категориям граждан. Проведение торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, практически исключало возможность предоставления объектов нежилого фонда на льготных условиях отдельным категориям лиц. На основании данного законопроекта смогут быть фактически реализованы установленные в ряде субъектов Российской Федерации льготы по арендной плате для лиц, осуществляющих социально значимый вид деятельности в арендуемом объекте нежилого фонда (инвалиды, общественные объединения инвалидов и т.д.), что также позволит сократить бюджетное финансирование на организацию и проведение торгов по передаче имущества во владение и (или) пользование третьим лицам.

Следует также отметить, что настоящий законопроект предоставляет право существующим пользователям государственного и муниципального имущества продлевать договора на новый срок, минуя процедуру выселения из благоустроенных занимаемых ими помещений и участия в очередных торгах на освободившиеся объекты недвижимости, что позволяет обеспечить в установленном порядке реализацию гарантий прав пользователей помещений и участия в очередных торгах на освободившиеся объекты недвижимости, что позволяет обеспечить в установленном порядке реализацию гарантий прав пользователей объектов недвижимости, а также создать благоприятные условия для развития рыночных отношений в сфере недвижимости, привлечения частных инвестиций в сферу недвижимости субъектов Российской Федерации.

Прошу Вас поддержать представленную законодательную инициативу.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О защите конкуренции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" не потребует дополнительных затрат средств бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" повлечет внесение изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции".