Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н" (подготовлен Минтрудом России 29.01.2022) (документ принят)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н"
(подготовлен Минтрудом России от 29.01.2022)

Досье на проект

Приказываю:

Внести в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61957), изменения согласно приложению.

Министр

А.О. Котяков

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от "___" __________ 202_ г. N _____

Изменения в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н

1. Пункт 2.4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Группа по электробезопасности присваивается по результатам проверки знаний в объеме, определенном в соответствии с приложением N 1 к Правилам и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 796 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2021 г., регистрационный N 62115) (далее - Правила работы с персоналом).

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определенных Правилами работы с персоналом.

Оформление результатов присвоения (подтверждения) работникам группы по электробезопасности в организациях электроэнергетики может осуществляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учета проверки знаний, удостоверения), установленных Правилами работы с персоналом.".

2. Пункт 1.4 изложить в редакции:

"Работодателем должен осуществляться контроль за соблюдением работниками, занятыми техническим обслуживанием электроустановок, проводящими в них оперативные переключения, организующими и выполняющими строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющими управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей, требований настоящих Правил".

3. Пункт 2.3:

абзац 1 изложить в следующей редакции:

"Работники, относящиеся к электротехническому персоналу (административно-технический, оперативно-ремонтный, ремонтный, вспомогательный персонал, организующий или осуществляющий монтаж, наладку, ремонт, техническое обслуживание электроустановок, а также диспетчерский и оперативный персонал организующий и осуществляющий управление режимом работы электроустановок) и электротехнологическому персоналу (персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое) или использующий в работе ручные электрические машины, переносной электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание настоящих Правил, где требуется II или более высокая группа по электробезопасности), а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением N 1 к Правилам.".

абзац 4 изложить в следующей редакции:

"Группа I по электробезопасности распространяется на неэлектротехнический персонал (не относящийся к электротехническому и электротехнологическому персоналу), а также на вновь принятых работников из числа электротехнического или электротехнологического персонала до допуска к самостоятельной работе и присвоения более высокой группы по электробезопасности. Перечень должностей, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I по электробезопасности, определяет руководитель организации (обособленного подразделения). Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I по электробезопасности с оформлением в журнале, который должен содержать фамилию, имя, отчество работника, его должность, дату присвоения группы I по электробезопасности, подпись проверяемого и проверяющего. Присвоение группы I по электробезопасности производится путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током.".

4. Абзац 4 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

"работы без снятия напряжения с электроустановки, выполняемые с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под рабочим напряжением, или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого, за исключением работ во вторичных цепях устройств релейной защиты, автоматики, измерений, управления, сигнализации, контроля, учета электроэнергия, соединениях средств диспетчерского и технологического управления, автоматизированных систем диспетчерского управления (далее - работы под напряжением на токоведущих частях);".

5. Абзац 2 пункта 2.9 изложить в следующей редакции:

"Удостоверение выдается работнику после его оформления на работу и прохождения всех необходимых этапов подготовки к самостоятельной работе (обучение, проверка знаний, стажировка, дублирование) и действительно только после внесения в нем соответствующих записей о результатах проверки знаний соответствующих нормативных документов и присвоения группы по электробезопасности, а также записей для допуска к специальным видам работ (при необходимости их выполнения)".

6. Главу III изложить в следующей редакции:

"III. Охрана труда при оперативном обслуживании, управлении и осмотрах электроустановок".

7. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"Оперативное обслуживание и управление электроустановками должны выполнять работники субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии), из числа оперативного, оперативно-ремонтного, диспетчерского персонала, а также работники из числа административно-технического персонала в случаях предоставления соответствующих прав оперативного, оперативно-ремонтного, диспетчерского персонала, имеющие V группу по электробезопасности при эксплуатации электроустановок выше 1000 В, IV группу по электробезопасности при эксплуатации электроустановок до 1000 В.

Право оперативного обслуживания предоставляется административно-техническому персоналу на основании ОРД организации (обособленного подразделения).

В Правилах под оперативным персоналом понимается и оперативно-ремонтный персонал, если отсутствуют особые требования к ним.".

8. Абзац 4 пункта 3.4 изложить в редакции:

"Осмотр воздушных линий электропередачи (устройств для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе, прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах) (далее - ВЛ) должен выполняться в соответствии с требованиями пунктов 7.15, 38.73, 38.74, 38.75 Правил. За начало и конец ВЛ принимаются линейные порталы или линейные вводы электроустановки, служащей для приема и распределения электроэнергии и содержащей коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства (компрессорные, аккумуляторные и другие), а также вторичные системы и устройства связи (далее - распределительные устройства, РУ), а для ответвлений - ответвительная опора и линейный портал или линейный ввод распределительного устройства.".

9. В абзаце 3 пункта 3.10 слово "заменять" заменить словами "снимать и устанавливать".

10. Абзац 4 пункта 3.10 изложить в следующей редакции: "предохранители в устройствах управления, сигнализации, автоматики, защиты и измерений, связанных между собой вторичными цепями (совокупность кабелей и проводов, соединяющих данные устройства) (далее - вторичные системы), включая работы в приводах и агрегатных шкафах коммутационных аппаратов и устройствах связи;

11. В пункте 3.13:

из абзаца 1 исключить слова "(руководящих работников и специалистов)";

в абзаце 5 слово "работать" заменить словами "выполнить осмотр";

в абзаце 6 слова "работать" заменить словами: "выполнять допуск или работать".

12. В абзаце 2 пункта 4.1 после слова "бригады" дополнить словами "(группа из двух человек и более, включая производителя работ)".

13. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"Не допускается самовольное проведение работ в действующих электроустановках, а также расширение рабочих мест и объема задания, определенных нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным техническим руководителем субьекта электроэнергетики или руководителем организации (в электроустановках потребителя) перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.".

14. Пункт 4.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Указания о согласовании работ разрешается передавать по телефону, радио или с нарочным допускающему или ответственному руководителю работ, или производителю работ, или наблюдающему, который в наряде-допуске заверяет своей подписью согласование и указывает фамилию и инициалы работника, давшего указание о согласовании.".

Абзац 2 считать абзацем 3 соответственно.

15. Абзац 2 пункта 5.4 изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов-допусков и распоряжений находящимися в смене или на дежурстве работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV по электробезопасности, в технологическом управлении которых находятся объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки потребителя электроэнергии. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов-допусков и распоряжений должно быть оформлено ОРД организации (обособленного подразделения).".

16. В абзаце 4 пункта 5.5 Правил слова "(группа из двух человек и более)" исключить.

17. Пункт 5.5:

абзац 4 изложить в следующей редакции:

"за координацию времени и места работ допущенных бригад, в том числе за учет бригад; за получение информации от допускающих о полном окончании работ всех допущенных к работам в электроустановке бригад и возможности включения электроустановки в работу".

абзац 5 изложить в следующей редакции:

"В случае, когда работник, выдающий разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск, не является лицом, в технологическом управлении которого находится ЛЭП и оборудование, указанный работник отвечает за получение подтверждения о выполненных технических мероприятиях по отключению и заземлению ЛЭП и оборудования от диспетчерского персонала или оперативного персонала, в чьем соответственно диспетчерском или технологическом управлении находится ЛЭП и оборудование.".

18. Абзац 1 пункта 5.9 изложить в следующей редакции: "Производитель работ назначается из числа электротехнического персонала и отвечает:".

19. В пункте 5.12:

слова "ОРД организации (обособленного подразделения)" заменить словами "ОРД субъекта электроэнергетики или организации (в электроустановках потребителя)";

слова "ответственному руководителю работ (наблюдающему)," заменить словами "ответственному руководителю работ, производителю работ, наблюдающему".

20. В пункте 5.15 слова "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ или наблюдающего".

21. Пункт 5.16 изложить в редакции:

"Оперативный персонал, находящийся на дежурстве, по разрешению работника из числа вышестоящего оперативного персонала допускается привлекать к работе в бригаде с записью в оперативном журнале и оформлением в наряде-допуске или журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям.".

22. В абзаце 5 пункта 5.7 слова "в цепях вторичной коммутации" заменить словами "во вторичных системах и устройствах связи".

23. Пункт 5.16 изложить в редакции:

"Оперативный персонал, находящийся на дежурстве, по разрешению работника из числа вышестоящего оперативного персонала допускается привлекать к работе в бригаде с записью в оперативном журнале и оформлением в наряде-допуске или журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям".

24. Пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах и выдается на руки производителю работ (или наблюдающему) и допускающему.

При передаче по телефону, радио, факсимильным письмом или электронным документом (документированная информация, представленная в электронной форме, в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах) наряд-допуск оформляется в трех экземплярах (за исключением случая, когда производитель работ назначается одновременно допускающим). В данном случае работник, выдающий наряд-допуск, оформляет один экземпляр, передает его посредством телефона, радио, факсимильного письма или электронного документа и оставляет его у себя, а работник, принимающий текст в виде телефонограммы или радиограммы, факса или электронного письма, распечатывает и (или) заполняет два экземпляра наряда-допуска и, после подтверждения со стороны выдающего наряд-допуск в правильности его оформления, указывает на месте подписи выдающего наряд-допуск его фамилию и инициалы, подтверждая правильность оформления наряда-допуска своей подписью.

Количество экземпляров нарядов-допусков, выдаваемых на руки или передаваемых по телефону, радио, факсимильным или электронным документом, назначаемым лицам, ответственным за безопасное проведение работ, определяет выдающий наряд-допуск в зависимости от состава назначаемых ответственных лиц (в зависимости от местных условий один экземпляр наряда-допуска может передаваться работнику из числа оперативного персонала, выдающему разрешение на подготовку рабочего места и на допуск).".

24. В абзаце 2 пункта 6.2 слова "допускающему и производителю работ (наблюдающему)" заменить словами "допускающему и производителю работ или допускающему и наблюдающему".

25. Пункт 6.16 дополнить абзацем следующего содержания:

"Разрешение оформляется до начала подготовки рабочего места по наряду-допуску записью "Разрешаю" на лицевой стороне наряда-допуска с подписью работника из числа оперативного персонала, обслуживающего РУ.".

26. В абзаце 1 пункта 6.17 слова "выдаваемым персоналом СДТУ" заменить словами "выдаваемым персоналом, обслуживающим СДТУ".

27. В абзаце 5 пункта 6.26 слова "во вторичных цепях, в устройствах релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики, связи" заменить словами "во вторичных системах и устройствах связи".

28. В абзаце 6 пункта 6.28 слова "производителю работ (наблюдающему)" заменить словами "производителю работ или наблюдающему".

29. Абзац 1 пункта 7.6 изложить в следующей редакции:

"По распоряжению оперативным и оперативно-ремонтным персоналом или под его надзором ремонтным персоналом в электроустановках напряжением до и выше 1000 В разрешается проводить работы, выполняемые безотлагательно для предотвращения воздействия на человека опасного производственного фактора, который приведет к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, а также работы по устранению неисправностей и повреждений, угрожающих нарушением нормальной работы оборудования, сооружений, устройств тепловой автоматики, теплотехнических измерений (далее - ТАИ), СДТУ, электро- и теплоснабжения потребителей (далее - неотложные работы) продолжительностью не более 1 часа без учета времени на подготовку рабочего места.".

30. В абзаце 1 пункта 7.7 слова "производитель работ (наблюдающий) из числа оперативного персонала, выполняющий работу или осуществляющий наблюдение" заменить словами "производитель работ или наблюдающий из числа оперативного персонала, соответственно выполняющий работу или осуществляющий надзор".

31. Пункт 7.11 изложить в следующей редакции:

"При монтаже, наладке, ремонте и техническом обслуживании вторичных систем и устройств связи, независимо от того, находятся они под напряжением или нет, производителю работ разрешается при выполнении работ по распоряжению отключать и включать вышеуказанные устройства, а также опробовать устройства защиты и электроавтоматики на отключение и включение выключателей с разрешения оперативного персонала.".

32. В абзац 2 пункта 7.12 слова "благоустройство территории ОРУ" заменить словами "благоустройство и уборка территории ОРУ".

33. Дополнить пунктом 7.17 в следующей редакции:

"Одному работнику, имеющему группу IV по электробезопасности и право быть производителем работ, разрешается выполнять единолично по распоряжению в электроустановках до и выше 1000 В следующие работы с применением переносного компьютера:

скачивание аварийных осциллограмм из терминалов релейной защиты, электроавтоматики и терминалов регистратора аварийных событий;

параметрирование терминалов релейной защиты, электроавтоматики и терминалов регистратора аварийных событий;

параметрирование коммутаторов, маршрутизаторов;

скачивание логов событий с коммутаторов и маршрутизаторов;

параметрирование контроллеров и другого оборудования автоматизированных систем диспетчерского управления электроснабжением промышленного предприятия;

скачивание информационных файлов с приборов регистрации частичных разрядов;

скачивание осциллограмм с устройств плавного пуска и с частотно-регулируемого привода;

снятие показаний с микропроцессорных электросчетчиков с помощью оптического порта;

осмотр устройств релейной защиты, электроавтоматики, измерительных приборов, телемеханики.".

34. Дополнить пунктом 7.18 в следующей редакции:

"Двум работникам, производителю работ с группой IV по электробезопасности, члену бригады с группой не ниже III по электробезопасности, разрешается выполнять по распоряжению в электроустановках до и выше 1000 В следующие работы:

подключение регистраторов качества электроэнергии;

подключение осцилографов во вторичные цепи релейной защиты, электроавтоматики;

снятие векторных диаграмм в цепях учета.".

35. Из абзаца 10 пункта 8.6 исключить слова "уборка территорий ОРУ,".

36. В пункте 9.3 после слов "наряду-допуску" дополнить словами "или распоряжению".

37. В пункте 10.11 слова "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ или наблюдающего".

38. В абзаце 1 пункта 11.1 слова "производителя работ (ответственного руководителя, наблюдающего)" заменить словами производителя работ, ответственного руководителя, наблюдающего"

39. В абзаце 3 пункта 11.2 слова "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ или наблюдающего".

Абзац 5 пункта 11.2 изложить в следующей редакции: "монтаж, проверка вторичных систем и устройств связи".

40. В абзаце 1 пункта 11.3 слова "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ".

В абзаце 3 пункта 11.3 "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ или наблюдающего".

41. В пункте 11.4 слова "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ или наблюдающего".

42. В абзаце 1 пункта 11.5 слова "ответственному руководителю или производителю работ (наблюдающему)" заменить словами "ответственному руководителю, производителю работ или наблюдающему".

43. Пункт 11.6 изложить в редакции:

"При замене ответственного руководителя или производителя работ, или наблюдающего, изменении состава бригады более чем наполовину или изменении условий работы наряд-допуск должен быть выдан заново".

44. В абзаце 2 пункта 13.1 слова "производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "производителя работ или наблюдающего".

45. В абзаце 2 пункта 13.3 слова "Производитель работ (наблюдающий) с разрешения допускающего имеет право допустить бригаду" заменить словами "производитель работ или наблюдающий с разрешения допускающего имеет право допустить бригаду (бригады)".

В абзаце 3 пункта 13.3 слова "производитель работ (наблюдающий)" заменить словами "производитель работ или наблюдающий".

В абзаце 4 пункта 13.3 слова "ответственным руководителем или производителем работ (наблюдающим)," заменить словами "ответственным руководителем, производителем работ или наблюдающим,", слова "у производителя работ (наблюдающего)" заменить словами "у производителя работ или наблюдающего".

46. В пункте 15.1 слово "распоряжение," исключить.

47. Пункт 16.5 изложить в редакции:

"При работе под напряжением на ВЛ или воздушном участке КВЛ, имеющих пересечение с другими ВЛ различных классов напряжения (или совместный подвес проводов в пролетах опор ВЛ), необходимо использовать средства защиты, соответствующие классу напряжения ВЛ, на которой производится работа.

Работы под напряжением на токоведущих частях в месте пересечения проводов ВЛ запрещены, за исключением пересечения ВЛЗ 6(10) кВ с ВЛИ 0,4 кВ (ВЛЗ 6 (10) кВ с ВЛЗ 6 (10) кВ; ВЛИ 0,4 кВ с ВЛИ 0,4 кВ). Возможность выполнения работ под напряжением на опорах, ограничивающих пролет пересечения, смежных пролетах опор от места пересечения, пролетах опор, за пределами пролета пересечения (исключая смежные пролеты опор) и при пересечениях с другими инженерными сооружениями определяет владелец инженерного сооружения или его уполномоченный представитель.".

48. В абзаце 1 пункта 15.2 слова "или распоряжения." заменить словом "или команды.".

49. В абзаце 3 пункта 19.1 слово "производится" заменить словами "допускается производить".

50. В абзаце 1 пункта 21.1 слово "подается" заменить словами "может быть подано".

51. Абзац 4 пункта 23.5 изложить в следующей редакции: "В ОРУ при работах по распоряжению во вторичных системах ограждать рабочее место не требуется.".

52. Абзац 1 пункта 38.7 изложить в следующей редакции:

"При выполнении работ, связанных с подъемом на деревянную и железобетонную опоры, необходимо использовать средства защиты от падения с высоты, предназначенные для этих целей. Перечень данных средств и порядок их применения при выполнении работ должен быть определен утвержденным проектом производства работ, технологической картой или указан в отдельных указаниях наряда-допуска".

53. Пункт 38.28 изложить в следующей редакции:

"38.28. Разрешается прикасаться на ВЛ напряжением 35 кВ к шапке первого изолятора при двух исправных изоляторах в изолирующей подвеске, а на ВЛ напряжением 110 кВ и выше - к шапкам первого и второго изоляторов с учетом требований пункта 4.7 Правил. Счет изоляторов ведется от траверсы.".

54. Пункт 39.28 изложить в следующей редакции:

"Измерения мегаомметром в процессе эксплуатации разрешается выполнять обученным работникам из числа электротехнического персонала.

В электроустановках напряжением выше 1000 В измерения мегаомметром должны выполняться по наряду-допуску.

Допускается выполнение работ по распоряжению в электроустановках выше 1000 В, в случаях, оговоренных в пунктах 7.6, 7.8 Правил, а также в случае выполнения работ работниками из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала в количестве не менее 2-х работников, имеющих группы IV и III по электробезопасности, при условии выполнения технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ со снятием напряжения.

В электроустановках напряжением до 1000 В, во вторичных системах и устройствах связи допускается выполнение работ по распоряжению или в порядке текущей эксплуатации при включении определенных видов работ по измерениям мегаомметром в утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации".

55. Пункт 42.8 изложить в следующей редакции:

"В электроустановках напряжением до 1000 В потребителей (за исключением осмотра и снятия показаний без прикосновения к токоведущим частям электроустановки, находящимся под напряжением), имеющих обслуживающий персонал, работающий по совместительству или по гражданско-правовому договору (детские сады, магазины, поликлиники, библиотеки), подготовку рабочего места и допуск к работе с приборами учета электрической энергии имеет право проводить оперативный персонал соответствующих энергоснабжающих, энергосбытовых или территориальных электросетевых организаций по утвержденному перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, бригадой из двух работников, имеющих группы III и IV по электробезопасности, в присутствии представителя потребителя.".

56. В приложении N 1 слова "среднее полное образование" заменить словами "среднее общее образование", слова "начальное профессиональное образование" заменить словами "среднее профессиональное образование", "высшее профессиональное" заменить словами "высшее", слова "со средним полным образованием" заменить словами "со средним общим образованием", слова "в образовательных организациях" заменить словами "

57. В приложении N 4:

слова "других правил и инструкций органов государственного надзора" заменить словами "других правил и инструкций";

слова "допущен в качестве (указывается категория персонала: оперативный, оперативно-ремонтный, диспетчерский персонал)" заменить словами "допущен в качестве (указывается категория персонала: административно-технический, диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал)".

слова "допущенных к непосредственному выполнению работ в электроустановках" заменить словами "допущенных к самостоятельной работе".