Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Ростехнадзором 15.03.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Ростехнадзором 15.03.2022 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29, 33; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1176; N 15, ст. 1743; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192, 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 47, 54; N 7, ст. 901, 905; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310, 2312; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260, 3267; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4284, 4290, 4291, 4298; N 30, ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, ст. 6325, 6326, 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6728, 6730, 6732; N 49, ст. 7025, 7056, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2128; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6752, 6757; N 53, ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 8, ст. 717, 718, 719, 720; N 14, ст. 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; N 17, ст. 2029; N 19, ст. 2307, 2318, 2319, 2323, 2325; N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3442, 3454, 3465, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4026, 4027, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4059, 4078, 4081, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5446, 5452; N 44, ст. 5624, 5633, 5643, 5644; N 48, ст. 6161, 6163, 6164, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6342, 6343, 6344, 6345; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6948, 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 6995, 6999, 7002, 7010; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096, 1097; N 14, ст. 1553, 1562; N 16, ст. 1834; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3366, 3377, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4220, 4224, 4228, 4233, 4244, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6142; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651, 6653, 6654; N 52, ст. 7541, 7545, 7547, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 37, 67, 74, 81, 83, 84, 85; N 6, ст. 885; N 7, ст. 1023; N 10, ст. 1405, 1416, 1427; N 13, ст. 1804, 1805, 1811; N 14, ст. 2021; N 18, ст. 2614, 2619, 2620, 2623; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367, 3370; N 27, ст. 3945, 3950, 3966, 3972, 3983, 3990, 3995; N 29, ст. 4346, 4354, 4356, 4359, 4362, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6711, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 62, 63, 76, 79, 84; N 7, ст. 918; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1490, 1491, 1493; N 14, ст. 1907; N 15, ст. 2066; N 18, ст. 2509, 2514, 2515; N 23, ст. 3284, 3285; N 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3881, 3882, 3884, 3887, 3891; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4194, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4250, 4251, 4252, 4259, 4282, 4286, 4287, 4291, 4305; N 28, ст. 4558; N 50, ст. 6975; N 52, ст. 7489, 7508; 2017, N 1, ст. 12, 31, 47, 51; N 7, ст. 1030, 1032; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 15, ст. 2140; N 17, ст. 2456, 2457, 2460; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 27, ст. 3943, 3947; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; N 45, ст. 6575; N 47, ст. 6844, 6851; N 49, ст. 7308; N 50, ст. 7556, 7562; N 52, ст. 7919, 7937; 2018, N 1, ст. 21, 30, 35, 36, 48, 83; N 7, ст. 973, 976; N 11, ст. 1577; N 15, ст. 2033, 2035; N 18, ст. 2562; N 27, ст. 3937, 3938; N 30, ст. 4550, 4555, 4556; N 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4827, 4828, 4829, 4831, 4851; N 32, ст. 5091; N 41, ст. 6187; N 42, ст. 6378; N 45, ст. 6832, 6843; N 47, ст. 7125, 7128; N 49, ст. 7522; N 53, ст. 8436, 8447, 8483, 8496; 2019, N 6, ст. 465; N 10, ст. 893; N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 14, ст. 1457, 1460; N 16, ст. 1819, 1820, 1821; N 17, ст. 2027; N 18, ст. 2219, 2220; N 22, ст. 2669, 2670; N 23, ст. 2918, 2919; N 25, ст. 3161, 3162, 3163; N 27, ст. 3536; N 29, ст. 3845, 3847; N 30, ст. 4117, 4118, 4119, 4120, 4121, 4123, 4124, 4125, 4131; N 31, ст. 4473, 4476; N 42, ст. 5803; N 44, ст. 6174, 6178, 6182; N 49, ст. 6964; N 51, ст. 7493, 7494, 7495; N 52, ст. 7766, 7811, 7819, 7822; 2020, N 14, ст. 2019, 2029; N 17, ст. 2710; N 50, ст. 8065; 2021, N 1, ст. 50; N 6, ст. 959; N 9, ст. 1461, 1466; N 11, ст. 1701; N 15, ст. 2436, 2438, 2443, 2449, 2450, 2451; N 17, ст. 2884; N 18, ст. 3046; N 22, ст. 3676; N 24, ст. 4218, 4219, 4220, 4221, 4222, 4223, 4224, N 27, ст. 5060, 5111, 5114) следующие изменения:

1) абзац первый части 1 статьи 3.5 после слов "частью 3 статьи 8.42," дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 9.1,", после слов "частью 2 статьи 14.56, частью 2.1 статьи 17.15," дополнить словами "частью 3 статьи 9.1, частью 11 статьи 19.5,", после слов "частью 2 статьи 6.18" дополнить словами "частью 3 статьи 9.1";

2) в абзаце третьем части 1 статьи 3.12 слова "административное правонарушение, предусмотренное частью 3" заменить словами "административные правонарушения, предусмотренные частями 3 и 3.1";

3) в статье 7.3:

а) в абзаце первом части 2 после слов "связанных с пользованием недрами," дополнить словами "а также плана развития горных работ";

б) в абзаце втором части 2 слова "от трехсот тысяч до пятисот тысяч" заменить словами "от одного миллиона до одного миллиона двухсот тысяч";

4) в абзаце первом части 2 статьи 8.10: слова "проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев)," исключить;

5) в статье 9.1:

а) в абзаце втором части 1: слова "от двух тысяч до трех тысяч рублей" заменить словами "от четырех тысяч до шести тысяч рублей", слова "от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей" заменить словами "от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей", слова "от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей" заменить словами "от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей";

б) в абзаце втором части 2: слова "от четырех тысяч до пяти тысяч рублей" заменить словами "от восьми тысяч до десяти тысяч рублей", слова "от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей" заменить словами "от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей", слова "от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей" заменить словами "от шестисот тысяч до восьмисот тысяч рублей";

в) в части 3:

абзац первый после слов "промышленной безопасности опасных производственных объектов" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; должностных лиц в размере от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от одного миллиона рублей до двух миллионов пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток";

г) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1 Нарушение обязательных требований по предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите, а также допуск работников, не отвечающих предъявляемым к ним требованиям, к работам в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом, -

влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от двух до трех лет и административное приостановление деятельности юридических лиц на срок до девяноста суток.";

д) дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2 Нарушение обязательных требований по предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите, а также допуск работников, не отвечающих предъявляемым к ним требованиям, к работам в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом, приведшее к возникновению аварий или инцидентов на опасном производственном объекте, повлекших за собой смерть или причинение вреда здоровью двух и более лиц, если данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния -

влечет наложение административного штрафа на контролирующих лиц организаций, эксплуатирующих угольные шахты, в размере от одной десятой до одной пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.";

е) в части 4:

абзац первый после слов "если это действие не содержит" дополнить словом "признаков";

в абзаце втором слова "от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей" заменить словами "от сорока тысяч до ста тысяч рублей", слова "от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей" заменить словами "от шестисот тысяч до одного миллиона рублей";

ж) дополнить примечанием 2.1 следующего содержания:

"2.1. Для целей настоящей статьи под контролирующим лицом организации, эксплуатирующей угольные шахты, понимается лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться в силу участия в подконтрольной организации и (или) на основании договоров доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерного соглашения, и (или) иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) подконтрольной организации, более 50 процентами голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления подконтрольной организации, а также лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания членам коллегиальных органов юридического лица, лицу, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени. Органы публичной власти не относятся к контролирующим лицам организации, эксплуатирующей угольные шахты.";

6) в части 11 статьи 19.5:

а) в абзаце первом слова "государственный горный надзор" заменить словами "федеральный государственный горный надзор";

б) в абзаце втором слова "от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей" заменить словами "от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей", слова "от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей" заменить словами "от восьмисот тысяч до одного миллиона четырехсот тысяч рублей";

7) часть 1 статьи 23.1 после слов "(в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности)," дополнить словами "частью 3.2 статьи 9.1,";

8) в статье 23.31:

а) в наименовании слова "государственный горный надзор" заменить словами "федеральный государственный горный надзор";

б) в части 1:

слова "государственный горный надзор" заменить словами "федеральный государственный горный надзор";

после слов "связанных с пользованием недрами," дополнить словами "а также плана развития горных работ";

после слов "(в части грубого нарушения требований промышленной безопасности)," дополнить словами "частью 3.1 статьи 9.1,";

в) в части 2 по тексту слова "государственный горный надзор" заменить словами "федеральный государственный горный надзор";

9) в пункте 9 части 2 статьи 23.34 слова "государственного горного надзора" заменить словами "федерального государственного горного надзора";

10) в пункте 39 части 2 статьи 28.3 слова "государственный горный надзор" заменить словами "федеральный государственный горный надзор".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта