Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении положения об охранной зоне Висимского государственного природного биосферного заповедника" (подготовлен Минприроды России 21.03.2022)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении положения об охранной зоне Висимского государственного природного биосферного заповедника"
(подготовлен Минприроды России 21.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Висимский государственный заповедник создан в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.07.1971 N363 "Об организации в Свердловской области Висимского государственного заповедника". В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" охранная зона считается установленной.

Решением Исполнительного комитета Свердловского областного совета депутатов трудящихся от 26.06.1973 N474 "О расширении Висимского государственного заповедника и выделении охранной зоны", учитывая предложения общественных организаций и Института экологии растений и животных УНЦ АН СССР, вокруг Висимского заповедника была выделена охранная зона. На территории охранной зоны установлен режим комплексного государственного заказника с запретом производства охоты и рыбной ловли, рубки оставшихся ландшафтных лесов на горе Старик-Камень, на горе Пахомиха и на местах глухариных токов, рубки опушки вдоль границ заповедника шириной 200 метров и рубки береговых защитных полос шириной 200 метров по рекам Шайтанка, Кутья, Пахомиха, Бушаш, Чесноковка.

Решением Исполнительного комитета Свердловского областного совета депутатов трудящихся от 30.12.1983 N551 "Об усилении режима охранной зоны Висимского государственного заповедника в связи со строительством Сулемского водохранилища" режим охранной зоны дополнен следующими ограничениями:

для Сулемского водохранилища установлен режим охранного водоема с запретом на нем использования моторных лодок, рыболовства, охоты, рыборазводных акклиматизационных и реакклиматизационных мероприятий, содержания маломерного флота, кроме целей охраны заповедника и обслуживания гидроузла;

по дороге вдоль водовода Кировград - Большие Галашки организована пропускная система проезда;

установлена граница второго пояса санитарной охраны водохранилища по границе водосбора Сулемского водохранилища.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 N385 "О расширении территории Висимского государственного природного заповедника", площадь Висимского заповедника увеличена за счет отнесения к его территории земель лесного фонда, входящих в охранную зону заповедника.

В 2001 году Висимскому заповеднику решением ЮНЕСКО присвоен статус биосферного резервата в рамках программы "Человек и биосфера".

Висимский государственный заповедник создан с целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экосистем южно-таежного Среднеуральского низкогорья, в том числе первобытных пихто-ельников и антропогенных лесных лугов (еланей).

Висимский заповедник - представляет собой широкий спектр природных условий, представляющий динамические стадии лесов: коренные (нетронутые) леса - 6300 га (22,9% площади), остальные леса представлены производными сообществами различного состава и возраста. Луга антропогенного происхождения (елани возраста более 300-100 лет) занимают около 335 га (1% площади).

В настоящее время Висимский заповедник претендует на самую большую степень изученности биоты среди заповедников России. На территории сохраняются и изучаются лесные и другие природные комплексы и объекты западного макросклона приводораздельной части Среднего Урала - естественной границы Европы и Азии. Висимский заповедник имеет важное значение для поддержания как глобального, так и регионального экологического баланса. В его границах сохраняются типичные лесные растительные сообщества (в том числе коренные), луга и болота, видовое разнообразие флоры и фауны, в том числе 8 видов растений, 2 вида грибов и 8 видов животных, занесенных в Красную книгу России.

В качестве биосферного резервата ЮНЕСКО Висимский заповедник содействует в проведении исследований, мониторинга, экологического образования, просвещения и воспитания не только на собственной территории (в зоне ядра), но и в охранной зоне. Экопросвещение ведется сотрудниками также и в зоне сотрудничества биосферного резервата. Тем самым Висимский заповедник содействует разработке и выполнению программ, которые могут быть ориентированы на устойчивое развитие региона в целом. Развитие познавательного туризма в охранной зоне, как формы экологического просвещения, способствует формированию экологического сознания, включению населения в деятельность заповедника.

Площадь охранной зоны в настоящий момент составляет 47474,85 га.

Минимальная ширина - 2 км, максимальная ширина - 22 км. Вдоль южной и юго-западной границы заповедника охранная зона отсутствует.

Сведения о границе охранной зоны ООПТ внесены в ЕГРН 27.08.2021, реестровый номер 66:00-9.6.

Охранная зона Висимского государственного природного биосферного заповедника расположена на прилегающих к территории заповедника участках земель лесного фонда на территории муниципальных образований "Город Нижний Тагил", Кировградский городской округ, городской округ Верхний Тагил Свердловской области с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные комплексы и объекты заповедника.

Земельные участки в границах охранной зоны у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались и используются ими с соблюдением установленного режима. Населенные пункты в границах охранной зоны Висимского заповедника отсутствуют.

В границах охранной зоны Висимского государственного природного биосферного заповедника расположены особо охраняемые природные территории регионального значения ландшафтный заказник "Гора Старик-камень" и ландшафтный заказник "Гора Камешок".

В настоящее время границы, а также режим охранной зоны Висимского государственного природного биосферного заповедника определены Положением о федеральном государственном учреждении "Висимский государственный природный биосферный заповедник", утвержденным 10.01.2001, с изменениями утвержденными Приказом Минприроды России от 17.03.2005 N 66, с изменениями утвержденными Приказом Минприроды России от 27.02.2009 N 48 и от 26.03.2009 N71.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", положение об охранных зонах государственных природных заповедников утверждается Правительством Российской Федерации. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Утверждение положения об охранной зоне не потребует дополнительного финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Схема границы охранной зоны Висимского государственного природного биосферного заповедника