Заключение на проект федерального закона N 81389-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части уточнения порядка предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан) (не действует)

Заключение Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
от 19 февраля 2009 г. к N 35, п. 2.2
по проекту федерального закона N 81389-5 "О внесении изменения о статью 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части уточнения порядка предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан), внесенному Тюменской областной Думой

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 81389-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части уточнения порядка предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан), внесенный Тюменской областной Думой, и сообщает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в статью 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части установления норм, определяющих порядок уточнения границ земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и фактически используемого данным объединением.

Комитетом не может быть поддержана концепция предлагаемых изменений по следующим причинам.

В соответствии с пояснительной запиской необходимость принятия соответствующих изменений обусловливается тем, что в настоящее время не урегулирован вопрос о порядке действия органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления в собственность земельных участков, в случае обнаружения расхождения фактически используемой площади земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и площади, указанной в правоустанавливающих документах.

Вместе с тем, по мнению Комитета, соответствующие отношения уже урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

Так, согласно пункту 1 части 5 статьи 27 указанного Федерального закона при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, в целях обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" установил нормы, согласно которым орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный данным Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с данным Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям не поддерживает проект федерального закона N 81389-5 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части уточнения порядка предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан) внесенный Тюменской областной Думой, и рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум